高平台上新跨越

　　“如果到了‘十一五’，我们引以为豪的还仅仅是GDP、工业销售多少，那显然是不完整的”

　　从8月中旬开始，江苏江阴市开始实施“500天行动计划”。这500天要做什么？简言之，就是以新港区建设为突破口，积极实施临港新城建设。先期规划建设占地5平方公里的现代化新港区，争取到2006年江阴港区完成货物吞吐量5000万吨、集装箱吞吐量达到10万标箱

　　“规划建设临港新城，是江阴增创发展新优势，从而继续走在全国县域经济前列的重要途径。”江阴市委书记朱民阳言简意赅。

　　说到江阴，人们首先想到的是华西村、全国十强县（市）等。“的确，江阴历来走的是工业立市、经济强市的路子。但现在情况发生了变化，我们的思路和发展模式也要以变应变。”朱民阳说，“如果到了‘十一五’，我们引以为豪的还仅仅是GDP、工业销售多少，那显然是不完整的。统筹协调发展，就需要找到新的载体。”新的载体就是总体规划面积150平方公里的临港新城建设。

　　江阴滨江近海，素有“江海门户”、“锁航要塞”之称，35公里的长江岸线被称为“黄金水道的黄金岸线”。因而，江阴也定位成“现代化的港口工业城市”。

　　虽说是港口工业城市，但江阴港的货物吞吐量与苏南地区其他一些沿江县市差距很大。江阴每年价值2000多亿元的工业品中，从江阴出货的只有20％。这样的尴尬，或许容易被“全国百强县（市）排名第一”、“全国上市公司最多的县级市”等桂冠所掩盖，但江阴人自己明白：不走以港兴城的新路，江阴很快就会被其他县市赶超，最重要的是，江阴的经济难以实现可持续发展。

　　为企业到国际上打拼营造有利的城市环境，政府这样才算“帮在点子上”

　　紧迫感不仅来自会被别人超越的担心，江阴处于高平台上，但也面临很多现实的难题：全市人均耕地不到半亩，环境容量不足，生产要素紧缺。相比之下，转变经济增长方式的任务更为艰巨。

　　江阴的工业经济总量不小，但还是粗放型的增长模式，以传统产业为主。一个很大的问题，就是自己的核心技术不多，发展主要是靠量的扩张，这样难以持久。江阴的政府部门反思：原来“放水养鱼”式的服务方式需要提升内涵，在企业科技创新方面，要进一步放手、放开、放活。同时，要为企业到国际上打拼营造有利的城市环境。政府这样才算“帮到点子上”。

　　困难的确很多，江阴人的骨子里有不服输的精神。这体现在他们抓住了两次大的发展机遇，第一次是上世纪80年代乡镇企业的异军突起，第二次是上世纪90年代的浦东开发开放。这两次机遇，使江阴在全国县域经济格局中获得了领军的地位。“现在我们正面临第三次发展机遇，也就是经济的国际化。我们现在遇到的困难和压力，也比以往任何时候都要大。”朱民阳把现在的问题总结为两句话：高平台上如何实现高增长，高增长如何实现高质量。长期在外经贸部门工作的他反复强调，要在经济国际化的背景下谋划江阴未来的发展。

　　通过深入思考和反复论证，江阴现在的思路就是：以港兴城、港以城兴、港城共荣、互动发展。

　　不是在港口放几个项目、建几个工厂就是港口城市，最重要的是依托港口实现经济结构的调整

　　江阴对于港口城市的理解是立体的：不是在港口放几个项目、建几个工厂就是港口城市，沿江开发也不是简单的产业铺排。最重要的是依托港口，实现经济结构的调整，使产业的布局通过沿江开发向纵深辐射。同时，港口城市不仅仅是产业在港口集聚，更重要的是“宜商、宜工、宜游、宜人、宜居”。

　　按照市长王锡南的解释，加快江阴港口发展要明确三大定位：不能把江阴港建成交通通道，而要建成区域性的重要港口；不能把江阴港单纯建成港口，而要建成现代化的港口城市；不能把港口建成政府性实体，而要组成国际型、开放型的经济集团。也就是要考虑港城联动，考虑产业、物流、人居，形成港区、城区、工业区的三区联动。

　　根据临港新城的规划，江阴将以建设功能完备、设施先进、疏港便捷、运转高效、环境优美的新港区为突破口，创新管理体制，运用市场机制，大手笔、高起点构建集临港工业、仓储物流、商务贸易、居住休闲、观光旅游、生态环境、留足发展空间为一体，充满活力、具有持久竞争力的现代化港口新城。

　　在接下来的400多天中，江阴将首先建设7个万吨级外港码头泊位、20个以上千吨级内港码头泊位、100万平方米陆域堆场、20万平方米室内仓储、6万平方米公共服务区。另外还将规划与新港区配套的商贸、物流等服务业项目。

　　眼下，江阴市正按照100万人口城市的目标，着手制定“十一五”的城市规划。150平方公里临港新城的建设，无疑具有战略意义。“我们的目标是，把江阴建设成为一个具有世界眼光、现代气息、个性色彩的活力之城！”江阴人心气很高，底气也很足。

　　《华东新闻》 (2005年10月13日 第一版)

　　作者：本报记者　汪晓东