嘉定“发车”（观察）

　　F1中国站近在眼前，“汽车嘉定”渐出水面。从4年前上海国际汽车城在嘉定启动，到最近上海将其定位为综合性国际汽车城，嘉定定位只是上海重建城市架构中的一环。但从“汽车嘉定”的定位，应能看出上海在重构产业布局时，更着力城乡协调与城市功能转化的大课题

　　嘉定定位的背后：上海“重新安排山河”

　　F1说来就来。日本站的轰鸣声尚未消散，10大车队已疾速驶入上海嘉定。这个周末，经过一年的等待，近30万人次的观众将在此地迎来本年度的F1收尾之战。

　　尽管比赛总有竞争与悬念，但人们或许已经感受到，与去年首次F1赛事不同，今年的嘉定少了几分紧张与不安，更多的是“汽车嘉年华”的节日氛围。引人注目的是，今年的赛事被纳入汽车文化节的一部分。同时，国内首创的汽车主题公园开门迎客，而第一条汽车文化旅游线路也在国庆期间开放。

　　显然，眼下的嘉定正酝酿与发生某种变化。今年7月，上海市委、市政府正式批复，明确了嘉定区的功能定位：立足长江三角洲，依托全市综合优势，着力探索新型产业化和新型城镇化道路，把嘉定建成汽车制造业与现代服务业相融合的综合性国际汽车城，使嘉定成为文化特色鲜明、社会和谐发展、具有综合实力和较强辐射能力的组合型现代化新城。

　　“汽车嘉定”正呼之欲出，嘉定区区长金建忠把这看作水到渠成。因为嘉定的安亭镇是中国轿车的摇篮，第一辆上海牌轿车和桑塔纳轿车都在此诞生。而去年，嘉定区域内汽车整车及零部件企业实现工业产值达551.2亿元，占全区工业总产值的35.1％。

　　不过，嘉定定位只是缩影。眼下，上海正以“重新安排山河”的魄力，凝聚智慧雕琢旗下各区的功能造型。目前，包括浦东新区、嘉定和崇明的首批3个区县功能定位已经完成。如今，提到“先行先试”，人们就会想到“浦东”；提到“生态”，会想到“崇明”；而一说到“汽车”，脱口而出的则是“嘉定”。

　　在这背后，或许能看到上海的深层战略图谋。今后，上海将进一步优化资源配置的空间，由600平方公里中心城区拓展到6400平方公里的整个城乡陆域。同时，根据“市区体现繁荣繁华、郊区体现实力水平”的城乡统筹发展目标，推进产业结构和生产力布局的战略性调整。

　　“汽车城”扩容的图谋：城乡如何协调发展

　　在上海的版图中，塔庙村只是郊区西北角的一个小点。现在，由于坐落在上海国际汽车城中，加上一系列汽车配套企业落户，塔庙有了“汽车城里汽车村”的美誉。

　　上世纪80年代，塔庙村民在地里劳作一天的收入只够买一包3角5分的前门烟，集体积累为零。去年，塔庙村实现利润8500万元，人均收入1.38万元。而当地村民把这种变化，归于汽车城建设的机遇。

　　2001年9月，首期规划占地68平方公里、集六大功能于一体的上海国际汽车城启动建设。现在，集制造、贸易、科教、研发、博览、竞技、旅游等综合功能于一体的汽车城已初具规模，成为构筑上海新型产业体系的重要一翼。

　　目前，汽车城已扩大到嘉定全区463.9平方公里。如今的“汽车嘉定”，拥有国内惟一能够承办F1赛事的上海国际赛车场、全国交易量最大的二手车市场和引人注目的大众汽车厂。

　　从“汽车城”到“汽车嘉定”，意味着嘉定定位并不仅仅是产业定位，更是城市定位，这一变化的意义在于有力推动区域城市化进程。现在的上海郊区，继松江新城、临港新城之后，嘉定新城建设已经正式拉开序幕。嘉定区内将形成新城、新市镇和中心村三级城镇体系，整合嘉定主城区、安亭、南翔三个组团，构成组合新城，未来将集聚100万人口。

　　或许，今后的上海将在不同的区位发展出若干个具有核心竞争力的、具有相应产业结构和城区形态的功能中心区，从而形成功能、产业、形态既有差异、又融为一体的组团式城市形态格局。而其目的之一，显然是在全市区域消除城乡差距和二元经济社会结构。

　　从“大众”到F1：上海根本出路在服务业

　　在很多人看来，当年嘉定之所以有这个底气，原因在于有大众汽车厂在此落户。去年，该厂的汽车产量突破了40万辆。

　　现在的嘉定人，却更愿意把F1中国站赛事看作“汽车嘉定”的名片。“F1来了之后，嘉定的旅游一下就火起来了。”区长金建忠的说法自有他的依据。在2004年F1首次登陆中国前后一周时间里，嘉定城内一房难求。目前，第三产业占嘉定GDP的31％，金建忠说，到2010年，这一比例争取达到38％。

　　或许，从“大众”到F1，“汽车嘉定”正从纯粹的产业集聚，转向汽车制造业与现代服务业相融合的发展新路。值得注意的是，这不仅仅是嘉定的变化，更是上海这座城市未来发展的必然选择。

　　今后几年，上海人均GDP将经历5000美元至7500美元的发展阶段，经济发展也将进入功能性发展的新阶段。而这将是上海经济结构大调整、城市功能大提升、创建世界级城市的关键时期。

　　计划经济时代打造的上海是个制造业中心，但符合上海人力资本、适应上海生产力发展的应是服务业。能否加快发展现代服务业，将关系上海率先建设现代化国际大都市的战略目标能否实现。更重要的是，加快发展服务业也是上海融入全国，服务全国，共谋发展的重要举措。

　　与之相对应的是，2001年，上海第三产业在三次产业中的比重，首次突破50％大关。就在这一历史性变化后，与二产高歌猛进对照的是，上海第三产业发展增速似有一定减缓之势。在这个时候，现代服务业无疑将成为上海发展的重点。只有在以金融、贸易、交通、通信、旅游业为主的现代服务业构成上海三产的核心内容时，上海才基本达到国际大都市的要求。而F1的“场外效应”，正主要集中于此。

　　其实，嘉定定位只是上海重塑城市架构中的一环。但从“汽车嘉定”的行驶方向，应能大致看出上海“重新安排山河”的背后，是重构产业布局，更是城乡协调与城市功能转化的大举措。

　　（本报上海10月12日讯）

　　《华东新闻》 (2005年10月13日 第一版)

　　作者：本报记者　高渊