采用战略联盟提升企业技术（政心民意80）

　　主持人：江苏省正处在实现第三步战略目标的关键时期，江苏的大型企业在这个时期将发挥举足轻重的作用。现代企业经营环境复杂多变，经营风险无处不在，企业需要承担来自政治、技术、财务、管理等各方面的风险。本期嘉宾是民建江苏省委集体，他们所做的是《政府应鼓励通过战略联盟提升企业技术创新能力》的提案。

　　提案

　　民建江苏省委：据统计，江苏省16个重点企业集团的91％的新产品、新工艺不具有自主知识产权，75.6％的新产品、新工艺没有掌握核心技术。导致江苏省大型企业创新能力不强的原因，除观念意识不强、研发机构不健全、引进技术的消化与吸收不够、研究与开发投入不足、技术创新人才缺乏等之外，我们认为企业各自为政开展研发活动，搞大而全小而全，导致技术力量分散，不能形成互补和合力，是一个不容忽视的问题。

　　第一，培育企业进行合作研究与开发的机构。整合各种分散的技术服务机构，合并成立江苏省技术创新服务中心。技术创新服务中心可以在分析企业技术需求、技术特点、技术优势的基础上，积极组织技术需求相近、技术优势互补的企业成立合作研发机构，共同开展研究与开发活动。

　　第二，为企业合作研究与开发提供共享信息平台。信息是企业技术创新的重要因素，政府应为企业合作研究与开发疏导信息渠道。着力加强江苏省技术创新信息网络的建设，以江苏企业为服务对象，建立联接政府、科研院所、大专院校的信息互联网络。通过大量市场需求信息、技术成果信息传递，帮助江苏企业在技术开发项目、决策与技术创新各环节，形成快速反应系统，加速技术创新速度，减少创新的盲目性，提高技术创新的实力。

　　第三，为企业合作研究与开发提供必要的技术人才支撑。技术创新，人才是关键。建议政府建立全省专家人才库，并建立必要的激励机制，鼓励专家人才库的成员，积极参与企业合作研究与开发工作。支持的形式可以是“答疑”形式，也可以是全程“参与”形式。

　　第四，为合作研究与开发的企业提供金融、税收政策扶持。政府应积极制定优惠政策，帮助企业合作研究与开发。在国家政策性银行建立专项支持企业合作研究与开发的长期低息贷款，用于技术创新的研究开发和基础实施建设。

　　第五，专门制定加强企业合作研究与开发的实施意见。完善关于技术发明、技术创新、技术转移和技术推广等方面的立法，建立有关规范风险投资的市场行为的政策法规，制定相关评价指标，建立必要的考核机制，对享受优惠政策的开展合作研究与开发企业的研发效果进行考核，对连续不能达到考核标准的企业亮出黄牌，直至取消各项优惠政策以及相应的支持。

　　互动

　　南汽集团宣传部刘先生：由于全球化经济的冲击，使得江苏省大型企业正受到占有科技和资本优势的国内外企业特别是跨国企业的严峻挑战。目前江苏省大型企业的自主创新能力不强。一些好的项目都要通过外资、合资的形式才能实现。资金不足难以启动也是一个关键的问题。

　　南京工艺装备厂蔡枫：对于现代企业来讲，追求创新、效益、速度与规避风险是永恒的主题。我比较赞同强强联合来实现目标。省市有关部门也应在税收上，增加相应的优惠政策，比如合作研究与开发企业将利润用于技术创新的部分给予免税优惠；高技术企业在技术创新活动中需要进口设备，可免征关税；对技术创新投资项目的个人投资者的股利以及用于奖励技术创新活动中作出重大贡献的个人的奖金免交个人所得税。

　　回应

　　民建江苏省委：产品的研究与开发要求企业大量资源（包括技术、财力）的投入，风险相当大，单枪匹马闯世界往往使企业力不从心，而联盟有利于集结各种资源，节省研究成本，从而分摊风险。在国际上，“合作研究与开发联盟”已经与“联合生产联盟”、“市场开拓与发展联盟”成为企业最常见的战略联盟，其形式有交换技术信息、成立合作研发机构等。我国企业也有同实力雄厚的跨国公司进行技术开发联盟的先例，如中国一汽集团同美国福特汽车公司联合开发了红旗林肯大型轿车。建议省政府制定有关政策，构筑有效平台，鼓励江苏省大型企业之间通过建立合作研究与开发战略联盟提升企业技术创新能力。

　　下期预告：《政心民意》开办至今已经有80期了。这期间得到了省政协提案办和各位政协委员的关心和帮助，也得到了相关经办部门的大力支持和协助。在此一并表示衷心的感谢。下期，《政心民意》将邀请部分省政协委员做客本栏目，畅谈如何将民生、民意的互动更好地进行。我们也期待广大的读者对我们的栏目进行“评头论足”。

　　热线电话：（025）84629110

　　E－mail：jnsbgmy＠eyou.com

　　《江南时报》 (2005年10月13日 第二版)

　　作者：本报记者　木木