查处“黑车”既错程序又错法规 运管部门败诉

　　新桂网-南国今报讯（记者王缉宁 实习记者付柳雄）柳江县运管所在查处一起非法营运案件中，虽查明了车主谈妥价钱的事实，尽管车主实际上没有获得经营所得。但柳江县运管所仍据此暂扣了车主的车辆，并作出了１万元的行政处罚。由于柳江县运管所作出暂扣车辆的行政措施的程序违法，以及适用法律、法规错误，在一审诉讼中被判败诉。

　　５月３日，石先生驾着自已的一辆小型客车行驶在柳江县成团镇渡口村路段时，被

　　石对此处罚决定不服而未予缴纳，并于７月１４日向柳江县法院提起行政诉讼，请求法院判令撤消被告作出的《交通行政处罚决定书》，赔偿原告精神抚慰金２０００元；确认被告暂扣原告车辆行政强制撒施违法。赔偿原告租车费、养路费、车损费等各种经济损失３．２万余元。

　　８月１１日，柳江县法院公开开庭合并审理审理了这两起起行政诉讼案。

　　法院经审理认为，依据《道路运输条例》的有关规定，被告查处原告在该辖区内未取得道路运输经营许可、擅自从事道路运输所实施处罚的事实证据确凿充分；认定被告在对拟作的行政处罚听证会的各项程序合法。但被告在对原告送达的《交通行政处罚决定书》中，未按《道路运输条例》第６４条的规定，“责令停止经营”的处罚种类与罚款一并处罚，以及其未获违法所得的非法经营行为的罚款数额法定下限的３万元以上，只对原告罚款了１万元，属于适用法律、法规错误。

　　此外牞尽管被告认定原告从事非法营运行为证据确凿、充分，但决定对原告运输车辆依法实施暂扣时，在原告拒绝签收暂扣决定书时，被告把决定书留置于原告的住处，应视为没有送达。故被告作出暂扣车辆的行政强制措施的程序违法。原告的该项诉请，法院予以支持。但因原告的违法事实存在，且被告未超期暂扣，没有构成行政侵权，不应承担行政赔偿责任。据此，法院依法于昨日作出一审判决：撤销被告对原告所作处罚的具体行政行为，令其于判决生效之日起１５日内重新作出具体行政行为；驳回原告关于精神抚慰金的赔偿请求；确认被告暂扣原告车辆的行政行为违法；驳回原告关于租车费、养路费、车损费的赔偿请求。

　　编辑：杨东 作者：王缉宁 付柳雄