新华网杭州10月12日电（方益波、王怿文）杭州市以市长令的形式出台的《杭州市建设工程劳务管理办法》表明：“包工头”承揽项目这种形式将退出这个市的建筑市场舞台。
记者从杭州市建设委员会了解到，将从11月1日起施行的《杭州市建设工程劳务管理办法》，对杭州市市区范围内的建设工程劳务作业如何承发包、建筑业企业劳动用工以及相关方面的管理作了规定，明文对“包工头”非法承包工程项目作了禁止。
“包工头”是指没有建设资质，没有足够的力量以及必要手续成立企业，只能从建筑商手里临时承揽一些工程项目，然后再招收民工来干活的个体建筑承包人。“包工头”牵头组成的劳务队伍目前仍是我国建筑劳务的主流群体，据杭州市建设委员会负责人介绍，管理办法禁止建设单位直接指定劳务作业承包人，规定施工总承包企业或专业承包企业自己没有劳务作业人员或自有劳务作业人员不足的，应当根据工程专业需要将劳务作业发包给具备相应资质等级的劳务分包企业。对于违法将劳务作业分包给“包工头”的行为，要根据有关法规责令改正，没收违法所得，并处工程合同价款0.5％以上1％以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级。情节严重的，还将吊销资质证书。
此外，管理办法还规定，劳务分包企业应当在其资质等级许可的范围内承揽业务，必须自行完成所承包的劳务作业，不得将劳务作业再分包。对于接受违法分包的“包工头”，可以处1万元以上3万元以下的罚款。据悉，目前包括外地进杭和省、市建筑施工企业在杭州有1200多家，来自全国各地的民工达30多万人。大量民工未经任何培训就被“包工头”带入建筑领域干活。今年1－8月份，杭州市建筑企业累计发生拖欠工资投诉就有99起933人，涉及工资额达800多万元。
