说一说由“导访制”引出的题外话

　　所谓“导访制”，是指由政府人员介入群众的信访，为信访群众提供服务：陪群众上访，给上访群众当向导，引导群众依法有序上访这样一种制度。这项制度是 “浙江第一镇”绍兴杨汛桥首创的。该镇党委针对近年来由土地征用、宅基地审批、环境污染、村级财务和村干部作风等引起的问题，群众三访（大规模集体上访、越级上访、重复上访）不息的现状，下发了《关于在全镇范围内正式推行“导访制”的指示意见》，开始试行“导访制”，并指定26名公务员为“导访员”，专门为上访群众服务。（10月13日《都市快报》）

　　又一项善政出现了！在此，我不想细说“导访制”的好处，因为凡是对当今信访问题有所知的人都不能想见其好在哪里，我只想说一说由此引起的题外话。由政府工作人员充当“导访员”，给受访部门和人员的第一印象肯定是怪兮兮的：咦，怎么“自己人”给“自己人”找起麻烦来了？正如一位叫陶万裕的“导访员”所说：“不要说有些老百姓不理解，就是一些政府职能部门，也还不一定理解。”常常，他领着上访群众找职能部门，对方却觉得很是懊恼。那懊恼的潜台词就是上面所说的。

　　受访人产生这种直觉是很正常的，因为有些政府工作人员不能正确对待上访群众，漠视群众的生活疾苦，因而往往把上访群众视为闹事人众，甚至将一些老上访户当作是专门给政府制造麻烦的刁民。正因为有这样的心理背景，有关职能部门的人员就不会给上访人员好脸色看，对他们提出的要求也难得理睬，哪怕是上级部门转发下来的批文，也是百般敷衍推诿，能拖则拖，能赖则赖，遂使信访问题成为久治难愈的社会玻

　　信访问题之所以日益凸现，并已成为影响社会和谐稳定的一大因素，原因是多方面的，除了法制环境不够健全外，相当部分的政府官员不能正确对待上访群众也是一个重要因素。他们总是有意无意地把群众当作自己的对立面，而不是当作“自己人”来关心体贴。所以，一旦“导访员”带领群众找上门来，他们的第一反映就是：怎么“自己人”给“自己人”找起麻烦来了？这种反映是那么自然，那么真切，故说明的问题也特别清楚：为官者的立场并没有真正站在普通老百姓一边。他们的心并非为民所想，情也并非为民所系，当然权也难得为民所用了。

　　其实，上述直觉恰恰是错觉，“导访员”带领群众上访并非是给“自己人”过不去，而是“自己人”在帮“自己人”。怎么说？“导访员”起到的是中介作用，他们的存在能架起上访群众与职能部门联系沟通的桥梁，既方便服务了群众，又能促使职能部门尽快解决他们的困难，这样能使信访问题解决在基层，不使矛盾加剧激化，减少了越级上访的可能。这不是在帮政府部门的忙又是什么呢？如此说来，上访群众、“导访员”和政府官员，大家都是自己人，也应该是自己人。这一认识关系到执政理念和党的宗旨，假如“导访制”的出现有助于为官者树立和加强这样的认识，则善莫大焉。

　　(稿源：红网)

　　(作者：王学进)

　　(编辑：潇湘行)