人民币汇率不应为发达国家自身问题“买单”

　　早报特约评论员 青云责任编辑 魏英杰 刘景 任大刚

　　财政部长斯诺、联储主席格林斯潘、证券交易委员会主席考克斯、商品期货交易委员会主席鲁本·杰弗里三世、美国财政部主管国际事务的副部长蒂姆·亚当斯、本月3日刚刚就任的美国财政部常驻中国财经事务专员戴维·洛文杰……美国财经大员冠盖云集，中国外汇交易市场上人民币汇率也在各种想象的推动下冲到了7月21日汇改以来的最高峰。

　　按照亚当斯先生此行来华之前的归纳，人民币汇率是他们此次来华经济对话的首要内容，他称他们将搜集相关信息，拟定报告，决定是否将中国列入操纵汇率以获取不正当贸易优势的国家行列。此前，美国财政部发言人托尼·弗拉托曾宣布，原定本月15日公布的是否将中国列入“货币操纵国”名单的有关报告将延后至11月公布；亚当斯则声称，斯诺此次从中国得到的承诺将决定美国是否将中国纳入货币操纵国。从美方的上述做法就可以看出，美方实在是还没有学会如何做一个国际社会的守法成员。明确奉行国内法高于国际法的原则、盲目追求单方面强加于人，这是美国在国际经济对话、协调中最大的问题，无论是在久拖不决、第六轮谈判刚刚宣告失败的纺织品争端中，还是在汇率议题上，我们都可以清晰地看到这一点。

　　在汇率议题上，作为国际货币基金组织成员，中国和美国都有必要遵循基金组织规定的成员国义务，用以约束中美两国相互之间在货币事务上关系的规则只能是《国际货币基金协定》及其衍生规则，而不可能是哪一个国家单方面制定的国内法。《国际货币基金协定》第四条第一节“会员国的一般义务”明确规定，各会员国应该“努力通过创造有秩序的基本的经济和金融条件和不会产生反常混乱的货币制度去促进稳定”（第2款），“避免操纵汇率或国际货币制度来妨碍国际收支有效的调整或取得对其他会员国不公平的竞争优势”。我们有理由认为，美国国内某些势力对中国汇率安排提出的要求必定会对中国基本经济金融条件制造反常的混乱，翻遍《国际货币基金协定》，我们找不出一项条款授权美国可以自行立法认定“货币操纵国”并对其加以制裁。

　　也许有些美国人会大喊大叫：中国商务部不是刚刚宣布今年贸易顺差可能达到1000亿美元吗？这难道不是你们操纵汇率的表现吗？就绝对数字而言，中国今年的贸易顺差堪称史无前例，但这笔贸易顺差的相对规模并不算惊人，用贸易差额占进出口贸易总额比重来衡量，今年1—8月为6.8%，低于1990年的7.6%、1997年的12.4%、1998年的13.4%、1999年的8.1%。最重要的是，这笔顺差的来源并不是什么“货币操纵”，而是我国国内宏观经济走势与主要贸易伙伴不同步。当我国国内经济降温，内需不振，进口需求萎靡，而以美国为代表的主要贸易伙伴国内经济仍然处于高增长期时，今年中国贸易顺差急剧扩大，实在不足为奇。尤其是美国国民储蓄的巨大赤字决定了这个国家必然要经受巨大的贸易赤字，即使对华贸易逆差缩小，对其他国家的逆差也必然上升。不审视自身问题而一味苛责中国“货币操纵”，实属缘木求鱼。

　　美国政府财务主管部门会考虑一个问题：既然美国贸易赤字不可避免，那么，对哪个国家的贸易赤字对美国最有利？答案显然应该是有最强烈倾向将所获美元资金投放美国公债和高等级企业债券市场的国家，而东亚这样做的倾向最为强烈；在东亚经济体中，中国这样做的倾向属于最强烈者之一。如果美元资金正常回流美国市场的渠道被贸易和汇率之争打乱，不知这对于美国利益何在？

　　中国是一个负责任的大国，愿意为国际经济稳定承担应有的义务；但我们绝对不会承揽非分的要求，而要求中国这个发展中国家为发达国家的自身问题“买单”无论如何都是荒谬绝伦的。任何国家与中国开展经济对话时都需要牢记这一点。