怎样期待默克尔政府的对华政策

　　文 孙恪勤责任编辑 魏英杰 刘景 任大刚

　　根据10月10日德国联盟党与社民党达成的协议，两党将组建黑红大联合政府，联盟党领导人默克尔将出任联邦总理。如果一切顺利，11月中旬德国将出现历史上首位女总理。德国是欧洲大国，中德关系在施罗德任内发展良好，人们自然关注未来默克尔政府的对华政策走向。就这一问题，我想谈谈几点看法。

　　默克尔执政后，中德关系将继续向前发展，不会出现大的波折。为什么呢？第一是经济因素。默克尔政府的核心任务是进行改革，促进经济增长，降低失业率。为此会特别重视可以促进德国经济发展的因素，包括国际因素。

　　目前，德国是世界第二大贸易国、第一大出口国，外贸对于经济的拉动作用至关重要。而中国是德国除欧盟外的第二大贸易伙伴，2004年双边贸易额超过500亿美元，两国计划到2010年把这个数字翻一番，增加到1000亿美元。

　　对于这一点，默克尔非常看中。在竞选讲话中，她特地提到德国应该与美法争夺在华核电项目。可以说，联盟党推动国内经济改革，不会错过在中国的商机。双边经贸合作潜力大、基础好、前景乐观，将成为默克尔政府对华关系最重要的推动力。

　　此外，企业界是联盟党的最重要的社会基础，德国大企业在华有许多投资，西门子公司老板就是默克尔竞选顾问，他们会积极推动默克尔继续发展对华关系。

　　第二是两国关系的基础牢固。中德建交以来，通过两国历届政府不懈努力，在政治、经济、文化等各个方面建立了良好关系，形成许多机制性联系渠道。例如两国外交部建立了外长互访、在联大会晤，及外交部官员定期磋商等不同层次、各种形式的政治磋商制度。

　　两国高层互访频繁，双方几乎所有重要的国家领导人都实行了互访。两国科技、文化和教育交流也互动繁忙，中国300多所高校已与德国近百所高校建立了校际交流关系。民间往来也越来越多，我在北京街头经常可以看到来自德国的游客。这些坚实宽厚的互动基础可以有效维护中德关系的稳固发展。第三是政府结构和政党因素。大联合政府不是默克尔一人说了算，外长在社民党手中，他们肯定会极力维护施罗德在任期间的对华政策。还有是政党因素。联盟党对华政策历来务实，与中国传统关系比较厚实，科尔时期奠定的基础不错。尽管该党多年在野，但中国注意与该党保持一定的联系，因而该党对华政策转变不会过于唐突。

　　上面讲的是好的一面，可以促进中德关系继续发展的一些因素。当然还有另外一面。其一是个人因素。与施罗德相比，默克尔对华了解显然有很大距离。施罗德先后六次访华，是访华最多的德国领导人。德媒体认为，“除了欧盟国家外，世界上没有哪一个国家让施罗德这样倾心，走访得这样频繁。”相比之下，默克尔只来过中国一次，对华了解相对较少。由于东德出身背景，她对社会主义国家的看法也比较负面，她还需要时间深入认识中国。

　　其二是外交因素。默克尔一再宣称，上任后在外交领域头等大事就是改善和美国的关系，其次是调整对欧盟的政策。从外交政策排序上看，对华关系显然不在最前列。为了改善对美关系，在解除欧盟对华武器禁运等美国反对的议题上，默克尔是不会得罪美国的。

　　其三是联盟党在野时一些政策的影响。作为反对党，联盟党在野期间在许多政策领域和施罗德政府对着干，包括对华政策。联盟党曾在人权、武器禁运、市场经济地位等问题上多次攻击施罗德对华政策。现在执政了，肯定要进行调整，但需要时间。

　　综合以上各种因素可以看到，默克尔执政后会保持历届德国政府对华政策的连续性，继续推动德中关系的发展，这是德国国家利益所决定的。她在10月10日答记者问时也明确表达了这一思想，应该说态度很积极。另一方面，她需要一段时间熟悉和调整对华政策思路，因而在她执政初期，与施罗德政府相比，对华关系可能显得“偏凉”一些。 （作者系中国现代国际关系研究院欧洲研究所副所长）