“全运模式”之嬗变（全运会纵横）

　　本报记者许立群

　　近半个世纪以来，全运会的历程一波三折，而随着时代的发展和社会的进步，全运会的办赛理念、思路也发生了很多重大变化。

　　东道主

　　从指定到申办

　　前九届全运会没有走出北京、上海、广州3个经济相对发达的城市。然而，随着中国经济的迅猛发展，很多省市看到了体育盛会对带动城市发展的巨大作用。

　　收益最为直接的是城市基础设施建设。1986年广州为举办六运会，建造了天河体育中心，以此为依托，开发带动了天河区成为新的城市中心地带。本届全运会，南京奥体中心的建成也带动了周边56平方公里河西新城的开发。为迎接全运会，2004年江苏省新增高速公路里程421公里，通车总里程达到2424公里，电力、通信等基础设施建设也全面加速发展。

　　举办全运会还会强化人们的公平、合作、诚信、开放精神，增强城市凝聚力和向心力。因此越来越多的城市想承办全运会。2001年初，国务院正式取消了全运会只能在京沪穗三地轮流举办的限制，允许有条件的省市申办。

　　第十届全运会，有辽宁、江苏、浙江、湖北、陕西5个省正式提出申办。这是我国第一次采用申办形式确定全运会承办地，竞争十分激烈。2001年7月12日，也就是在北京申奥成功的前一天，国务院发文确认江苏获得了2005年第十届全国运动会承办权。

　　2005年3月，国务院批准山东获得2009年第十一届全运会承办权；而四川等地已经开始计划申办第十二届全运会。经济兴、体育兴，全运会必将产生越来越多的东道主。

　　比赛地点

　　从集中到分散

　　从近几届全运会来看，全运会比赛地点有越来越分散的趋势。东道主希望通过举办全运会让更多的地区改善场馆条件，积累办赛经验，让更多的人享受参与体育赛事的乐趣。

　　2001年的九运会，广东省首次引进了“分赛区”的概念，除广州外，广东共在全省设立了15个赛区。十运会，江苏把这个数字变成了28，承办比赛的共有13个省辖市，9个县级市和6所高校。以十运会为契机，江苏省的场馆建设无论是数量还是质量都跃上了一个新台阶。气势恢弘的奥体中心已经不逊色于任何一个奥运会主赛场，许多分布于各地市的场馆不仅在国内堪称一流，甚至达到了国际先进水平，具备了举办大型国际赛事的能力。

　　当然，比赛地点过于分散会给参赛代表团带来一定的不便，这种做法显然也与国际惯例不符，但短暂的不便可以克服，长久的受益才是根本。毫无疑问，全运会可以为主办地留下一笔丰厚的体育场馆资源，为其今后竞技体育和全民健身事业的发展奠定充足的物质基矗

　　资金筹集

　　从计划到市场

　　在计划经济时代，全运会是由国家财政出资举办。1984年美国人尤伯罗斯把洛杉矶奥运会办成首次赢利的奥运会，让国人深受启发。人们开始重新审视大型综合性运动会的价值，并积极地向市场靠拢。

　　1997年，上海承办第八届全运会，开创了市场运作的先河。这届全运会，上海非但没有赔钱，还略有盈余，市场开发收入为1亿元。4年后的九运会，广东在场地广告、项目冠名以及电视转播权的出售等方面完全采取了市场化的运作方式，市场开发超过2亿元。

　　本届十运会，江苏在市场开发方面再创新高，至今签下的市场开发合同金额高达4.6亿元，创下我国全运会资源开发的新纪录。十运会资源开发较好地遵循了市场规律和体育赛事规律，借鉴了奥运会市场开发的成功经验，如建立不同级别的合作伙伴关系、坚持市场细分、保证每个赞助商在本行业的排他性等等，呈现出市场化程度高、资源整合程度高、维权保障程度高等“三高”的特点。从“找市长要钱”到“找市场要钱”，更多的人已开始从产业的视角解读全运会。

　　《人民日报》(2005年10月14日第十二版)