寻求人与自然在城市和谐相处

　　本报记者崔佳摄

　　本报记者彭嘉陵余继军

　　40多个国家120多个城市的市长，因为一个大家共同关心的话题而聚集在一起，这个话题就是：“城市·人·自然”。的确，世界各国城市在发展过程中，都或多或少遇到过一些矛盾和问题，当前，还面临着一些共同的问题，特别是环境保护、能源资源、人口增加、就业压力等等。

　　2005年亚太城市市长峰会，就以上问题进行了深入详细的研讨。

　　让我们重新认识城市

　　在我们的印象中，城市一般都是工商业集中之地，是生产和经营的场所。的确，城市是因商业和工业而发展起来的，集中了资金、交通、信息、物流、人才等等。但是，城市发展到今天，她的作用早已超越了工商业聚集区的原始概念，城市功能已大大扩充。

　　中国全国人大常委会副委员长许嘉璐认为，城市不是一个简单意义上的地理单元，而是一个由政府、企业、市民及空间等多种元素组成的有机生命体。布里斯班市市长坎贝尔·纽曼说，城市是全球经济增长的推动力量。美国市长协会主席、长滩市市长奥内尔女士对此也深表赞同，她说，过去许多人对此很不理解，事实的确如此。美国80％以上的就业靠城市解决，财政收入的87％来自城市。因此，她认为，要让决策者认识到城市经济对国家经济所作的贡献，使国家领导能注意到城市的重要性，更好地发挥城市的作用。

　　日本广岛市市长秋叶忠利认为，21世纪是城市的世纪而非国家的世纪，城市应该在国家经济发展中发挥核心作用，成为主导力量。城市比国家更利于解决一些棘手问题，如环保、人口、就业、养老保障等等，甚至核武器、恐怖活动等。他举例说，广岛在历史上深受核武器之害，时间虽然过去60多年，但给广岛人民留下的记忆是深重的。反核是世界难题，但广岛作为一个城市却起到了很大的作用，在她的发起下，112个国家的1155个城市达成共识，共同签署了反核声明。

　　城市要有自己的特色和文化底蕴

　　中国台湾台中市市长胡志强认为，一个城市要有自己的特色和定位，台中的定位是文化，这里的人民有读书的风尚，而且喜爱音乐。崇尚文化，使市民素质提高，经济也因此获得迅速发展，这个台湾人口第二大、面积第三大城市，被认为是台湾最适宜居住的城市。但他承认，强调文化的同时，不能忽略经济，文化和经济是城市的两翼，相辅相成，共同发展。近两年，台中投资240亿美元建设科技园，城市经济获得了再次发展。

　　保持城市的特色和文化受到市长们的一致认同。格鲁吉亚第比利斯市年仅30岁的市长G·A·乌古拉瓦也认为，尽管该市历史上多次遭受外敌入侵，但一直保留了多元文化，使其始终拥有自己的魅力。

　　布里斯班市长认为，重庆有山有水，是个山水之城，很有地域特色，要注意保持和发扬，形成城市特色。英国伦敦大学学院研究中心主任、空间规划和管理教授马克·琼斯教授也认为，重庆的山水城市感觉很独特，应该在城市规划建设中体现这一特点。

　　让我们居住的城市更具人性化：建设和谐社区

　　随着生活水平的提高，人们更加关注一个城市安居的舒适程度。重庆市市长王鸿举认为，和谐是“城市·人·自然”主题的深层内涵。如何实现和谐意义下的城市可持续发展，是城市市长所担负的艰巨而光荣的使命。和谐社会由和谐社区组成。美国专家威廉·哈德纳特先生介绍了“和谐社区”的十大标准：一是保证居民能够参与社区事务，使其有归属感；二是能提供充足的买得起的住房；三是保证城市安全；四是创造就业机会；五是保护公共空间；六是发展公共交通；七是重视儿童和教育；八是保护传统；九是提供休闲空间；十是充分开拓人的潜力。

　　但在许多城市，随着经济的发展，面临着环境保护与城市发展的矛盾，这是许多市长最感棘手的问题。即使是澳大利亚布里斯班这样的城市，也已走到了一个必须做出选择的十字路口。市长坎贝尔·纽曼说，虽然目前还没有达到必须以牺牲自然绿地为代价，换取工业和居住空间的地步，但我们正就这个问题征询市民意见，并将据此制定出详细的规划。这个规划的出发点，就是希望能找到一种平衡，用城市发展来提升市民的生活质量，而不是牺牲生活品质来成就城市的发展。一旦环境和人口密度不能维持平衡，布里斯班人与自然为邻的生活方式就会被打破，这对于市民来说，将是灾难性的。他强调，这会是一个漫长的过程，但政府的理念和计划，将会对最终的结果产生决定性的作用。

　　旧城改造是个令市长们十分头痛的问题。不仅有古城保护问题，还要面对居民的不理解。韩国汉城市市代表长姜万洙在介绍城市改造时坦言，以前在改造一个非常破烂的片区时，政府推倒了高架桥，铲掉了水泥路，刚一开始，市民强烈不满，但经过政府与市民间的4200次对话沟通，终于说服了市民。事实上，政府在改造中把所有重要的文化历史遗迹均保留下来，还修建了漂亮的桥梁，疏通了河道，建成了一个舒适的社区。现在，那里成了市民闲暇时最喜欢去的地方。

　　发挥企业在城市发展中的作用

　　企业是城市的重要成员，企业的发展对城市具有重大影响。企业是城市发展中最具活力的推动力量，城市的繁荣，激发着企业的创造力和竞争力。企业与城市相互依赖，不可分割。可以说，企业造就了城市，也正在破坏城市。因此，市长们呼吁，企业应该在城市发展中起到积极作用。

　　中国全国人大常委会副委员长许嘉璐认为，城市是企业的理想栖息地，企业是城市发展的不竭源泉。企业命运与城市和整个社会的发展紧紧相连，双方只有形成和谐、良性的互动关系，才能双双走上可持续的、长远发展道路。但一些企业为获取短期收益而侵害了城市的长远利益，导致生态破坏、资源能源浪费等等。因此，负责任的企业应该充分认识到，企业社会责任不是负担，而是发展机遇，企业对城市发展负责，也就是对自身发展和未来负责。保护我们的家园，让人们与自然友好相处，建设和谐社会，是企业义不容辞的责任和义务。

　　《人民日报》(2005年10月14日第十三版)