不轻松的胜利（国际论坛）

　　徐步青

　　举世关注的德国大选尘埃落定。经过3个星期的艰苦谈判后，德国联盟党和社民党最终同意成立大联合政府，并就政府的权力分配达成协议，基民盟主席安格拉·默克尔将出任德国总理。联盟党重新夺回了失去7年的总理宝座。面对胜利，联盟党本应热烈庆祝一番。然而，联想到此次大选赢得如此艰难和新政府将面临的艰巨任务，德国历史上第一位女总理

　　德国此次选举结果出人意料。与民调专家们作出的预测相反，反对党联盟党没有赢得更多选票，反而蒙受了重大损失。与此同时，执政党也失去多数支持率。更耐人寻味的是，两个大党得票率只相差不到一个百分点，德国选民仿佛在用手中的选票为难政党。他们既不满意现政府，也不信任挑战者。结果造成大选结束了，但新的总理却难产了。施罗德坚持要“卫冕”，默克尔坚决要“夺魁”。按照德国传统的选举规律，政府组阁一般由一个大党联合一个小党，这样在议会中所占席位就能达到法律所规定的半数。可此次用传统的排列组合方式已达不到半数的要求，因此平素剑拔弩张的两个大党不得不以大局为重，坐到谈判桌前，最终同意实行两党“大”联合。在德国战后历史上只出现过一届大联合政府，即1966年至1969年。大联合政府的好处是，在重大问题上，政府的决定等于议会的决定，在议会中获得2/3的多数会变得轻而易举。德国法律规定，政府的重大决策必须得到议会的许可。而大联合政府的坏处是，政府内部很可能会在重大问题上出现重大分歧，甚至导致政府分裂。

　　德国此次大选竞争战役实际上是在经济政策领域里展开的。因此不管下届政府如何组成，都逃避不了急需解决失业率高、福利负担重、经济发展缓慢三大问题。联盟党的竞选纲领长达38页，其标题是《抓住机遇、增加就业、发展经济、保障安全》，核心内容是降低工资附加成本、繁荣就业市尝提高增值税、降低失业保险金等。联盟党还没有上台，选民们信心就开始动遥有评论说，联盟党的竞选纲领实际是施罗德的“2010改革方案”的延续，不过比社民党的竞选纲领更“凶狠”。但联盟党深知，他们决不能做出任何无法兑现的承诺，否则就会步施罗德的后尘。施罗德在前两届竞选时曾作出一系列承诺，但真正兑现的却不多，结果遭到许多批评。同时联盟党也知道，德国人已经习惯了过富裕的生活，触动社会保障体系不能太多，只能慢慢进行，否则只会失去民心。舆论分析，平分秋色的政治格局，联盟党的改革力度不会太大，因为政府在制定任何政策上，都必须考虑到社民党的态度。但是如果经济没有起色，恐怕新政府也难以向百姓交待。德国新政府的任务艰巨，面临着巨大挑战。

　　默克尔终于战胜了施罗德，现在可以施展其远大抱负了。她承诺，她将执行一部严密而务实的执政纲领。默克尔的改革方案能否成功？德国经济能否走出困境？大联合政府的未来政策走向吸引着世人的目光。

　　《人民日报》(2005年10月14日第三版)