科技外交任重道远

　　清华大学国际问题研究所教授刘江永

　　高科技发展与新世纪外交看似互不相干，但这两者都是维护国家安全的重要子系统

　　外交工作必须重视高科技的发展，高科技发展也要为外交工作提供保障。二战后60年来特别是近20年来高科技取得了一系列重大发展，信息技术的发展意义尤为重大，并深刻

　　在科技发展日新月异的新形势下，外交主要面临三大问题

　　这3个问题是：第一，外交行为和体系如何与高科技发展相互适应？第二，外交行为和体系如何与高科技发展相互利用？第三，外交行为和体系如何与高科技发展相互促进？

　　如何实现上述“三个相互”呢？作为我国高科技发展战略的组成部分，首先要考虑我国新时期营造“四个环境”的外交战略需要。所谓“四个环境”是指“和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境”。胡锦涛同志在2004年召开的我国第十次驻外使节会议上强调，维护我国发展的重要战略机遇期，争取这“四个环境”，为全面建设小康社会服务，是当前和今后一个时期我国外交工作的根本任务，也是基本目标。说到底，我国外交就是建构一个和平、和睦、和谐的国际社会，以利于中华民族伟大复兴。高科技发展本身即是中华民族伟大复兴的关键性指标之一，既可为我国外交提供更便捷、有效、安全的手段和工具，也可通过外交努力谋求自身的发展。

　　“科技外交”虽然还没人使用，但国际上“科技政治化”现象比“经济政治化”问题还严重

　　新世纪外交工作如何为促进我国高科技发展服务是一个新的课题。我国改革开放以来，外交为经济建设服务的思想一直十分明确，“经济外交”成为我国外交的重要组成部分。相对而言，外交为科技发展服务的口号喊得还不够响亮，也没有人使用“科技外交”的概念。其实，科技特别是高科技作为第一生产力，是经济发展的根本，国家安全的关键。因此，我国外交有必要了解国际高科技的最新发展，努力促进高科技领域的国际合作。迄今，我国与一些中小国家高科技领域的交流与合作相对顺遂，而某些西方国家则仍在高技术领域对我国实行歧视或封锁政策。国际上的“科技政治化”现象实则比“经济政治化”问题还严重。如何突破国际科技封锁，是我国外交面临的艰巨任务之一。另外，21世纪，生物技术、基因研究、脑科学可能取得新的突破和发展，而与此相关的伦理、人权等人文社会科学方面的问题也会在国际社会引起广泛的关注与讨论。与未来形势发展相比，我国需要培养具有跨学科知识的“科技外交”人才。例如，涉及海洋权益争端，就需要相关法律、海洋学、地理学方面的知识；防扩散就需要化学、生物学、核物理学等方面的知识。要解决这方面的问题，有两大关键因素需要考虑：一是造就人才，一些理工科的大学毕业生可以报考国际关系学或外交学的研究生，成为懂科技的外交官等复合型人才；二是创新机制，外交部与科技部、相关大学之间可以形成更加密切的、多种形式合作机制，共同做好“科技外交”这篇大文章。

　　正确的外交战略选择和高科技保障，是促成“可持续安全”的重要因素

　　高科技的发展是人类社会进步和实现“可持续发展”和“可持续安全”的重要保障。21世纪，人类将面临能源、水资源紧缺的严峻挑战。这种挑战甚至可能成为国际争端的主要诱因之一。因此，新能源技术、节能技术、可循环技术、可再生技术的突破，将为世界的和平与发展作出巨大贡献。从科技的角度看，发展中国家与发达国家科技水平的落差，是南北差距拉大的根本原因。而发展中国家科技水平的提高则将是缩小南北经济差距的关键。但是，拥有高科技，并不等于必然会有利于世界的和平与发展。例如，核武器以及生化武器的扩散和使用只能给人类带来灾难。

　　另外，如果对外政策错误，在军事领域高科技的使用反而会引起安全异化现象。美国发动伊拉克战争表明，企图通过高科技军事打击推行“大中东计划”对外战略目标，不仅没能消灭国际恐怖主义的威胁，战争及其后遗症反而造成大量资源浪费，导致生态环境恶化。人类将继续面对一种极其荒唐的矛盾现象：一方面众多国家在虔诚地为应对气候变化和改善生态环境而投入大量精力和资金，甚至要忍受限制自身发展之苦，而另一方面少数国家却既不受限制地享用能源资源又任意发动战争使生态环境遭到破坏。因此，只有正确的外交战略选择和高科技保障，才有利于国际社会实现“可持续安全”和“可持续发展”双重目标的实现。

　　《人民日报》(2005年10月14日第七版)