德国：“拼装车”上路

　　本报记者 沈德良

　　随着施罗德和社民党的妥协，德国长达几周的新总理之争终于告一段落。德国人将迎来历史上首位女总理，也将面临战后第二个大联合政府时代。

　　尽管构成联合政府的两大主体———联盟党与社民党都对这种结局感到满意，部分

　　但是占据着议会2／3以上议席的超级联合政府，将对德国今后几年的政治走向产生不可避免的影响。首先，这种超级联合政府将对德国现有的政治格局产生巨大的催化作用。联合执政双方表面上实现了德国当今政治生活中左、中、右三翼势力的联手，但它充其量只能是德国几大主要政党的入围，而过去靠在左右两翼势力对阵中纵横捭阖彰显自身作用的众多小党，只能沦为在野党，它们在国内政治生活的格局无形中沦为边缘化的角色，它们在今后决定国家政治、经济、军事乃至外交等事务上的作用必将日趋式微。因此，这个联合政府的出台，将相应地加剧各政党之间的重新洗牌，使曾经在战后几十年间发挥着重要制衡作用的在野党势力，将不可避免地出现前所未有的低谷时期。

　　其次，这种靠相互妥协构成的联盟并不可能弥和双方在政治、经济、外交等众多领域政治主张上的分歧。上个月的大选，无论是对胜出的联盟党，还是对落败的社民党而言，实际上只能是一场没有分出仲伯的较量。联盟党取得了微弱的优势，但无法单独组阁，落败的社民党交出了组阁权，但它随时可以对联盟党发起令对手无法轻视的挑战。因此，这种超级联合只能说是双方无奈的选择。

　　这种带着矛盾与分歧投入运作的联合政府，犹如带着隐患上路的拼装车辆随时有抛锚的危险。因此，联合政府能否安稳地度过磨合期还是一个疑问。由于社民党在新政府中占据着众多关键部门，在重大抉择出现分歧时，它必将在内阁内部形成巨大的掣肘。而这种掣肘能否在多大程度上被默克尔及其联盟党容忍，谁也不能给出准确的答案。在政治权力瓜分上能实现妥协，并不意味着双方就能在具体政策制定上一样有相互退让的可能。比如说，针对目前德国亟待解决的经济增长速度放缓、失业率高居不下和如何应对国民福利等难题，社民党与联盟党在大选开始前就分别给出了两种各不相同的“药方”。

　　同样，这种分歧还将影响到德国外交政策的走向上。施罗德执政7年，基本上称得上是德国外交形成自身特点雏形的重要时期，这种自身特点主要表现在与法国一道，积极推动欧盟一体化进程，改善与其他非欧盟大国的关系，尤其是推动与俄罗斯双边关系的稳定发展，同时敢于在一些重大的全球性问题上与美国拉开距离，并成为“老欧洲”的“领头羊”。正是由于这些自身特点，提升了德国在国际舞台上的地位。默克尔及其联盟党则主张将修补和改善与美国的关系，放到新政府外交政策的重要位置，这就意味着必须对施罗德政府时期外交政策作出一定幅度的修正。