伊过渡议会批准新宪法修正案

　　五洲传真

　　靳力希

　　伊拉克过渡议会10月12日再次通过宪法修正案，批准在宪法中加入此前伊各派在宪法问题上达成的协议内容，为宪法在15日举行的全民公决中获得通过扫清障碍。

　　获得批准

　　伊过渡议会275名议员中有157名议员当地时间12日晚出席了持续1小时的议会特别会议，讨论根据11日伊各派就宪法问题所达成协议做出的宪法修正案。伊过渡政府总统、库尔德领袖塔拉巴尼，副总统、逊尼派领导人亚瓦尔，过渡政府总理、什叶派领导人贾法里等在议会主席台坐成一排，以示各派团结。过渡议会议长哈桑尼在会上表示，议会没有必要对宪法修正案再作表决，直接批准了新宪法修正案，在全民公决前3天对宪法完成最后修改。

　　据总部设在阿联酋迪拜的阿拉伯电视台报道，应逊尼派的要求，宪法条款加入了部分新内容：

　　针对逊尼派有关什叶派和库尔德人会根据联邦制内容在伊南部和北部建立独立王国、导致伊拉克分裂的担心，宪法修正案加入了“本宪法保证伊拉克统一”的条款；

　　针对逊尼派有关库尔德人地区将禁用阿拉伯语问题的担忧，修正案加入“在库尔德斯坦地区使用阿拉伯语和库尔德语”的条款；

　　关于清除前逊尼派执政党阿拉伯复兴社会党成员问题，宪法修正案加入“复兴社会党党员身份并不是移交法庭审判的基础，该党成员如不在清除复兴社会党有关法律条款涉及范围内，享有法律面前人人平等权和法律保护”的条款；

　　宪法修正案还加入最重要一条：在年底议会大选后4个月内成立专门委员会，该委员会将有权对宪法进行重新审议和修改，修改需提交议会表决，获得绝对多数赞成票方可通过。

　　从上述变化来看，各派在关键时刻表现出相当的灵活性和智慧。这一搁置争议的做法最终破解了各派在宪法问题上出现的僵局。

　　有望通过

　　逊尼派此前认为，主要由什叶派、库尔德人制定的宪法对本派不公。逊尼派领导人在8月28日宪法诞生后发起了反对宪法的运动，号召本派民众在10月15日公投中投否决票。按伊临时宪法规定，只要伊18个省中有3省三分之二选民对宪法说“不”，该宪法就将被否决，而逊尼派阿拉伯人至少在4个省中人口占有绝对优势，逊尼派阿拉伯人的立场使宪法公投前景堪忧。为避免政治重建进程出现倒退，什叶派和库尔德领导人近日再次约会逊尼派领导人，为解决宪法危机作最后努力。三派经过紧张协商，于11日达成重要共识：同意宪法获得全民公决通过后，仍可对其进行修改，以暂时搁置目前各派对宪法内容的争议，维护伊政治重建进程。

　　在各派就宪法问题达成妥协后，伊过渡政府总统塔拉巴尼表示，这是一个“历史性”的协议，既满足了逊尼派的要求，也为议会主要政治力量———拥有140个议席的什叶派团结联盟、拥有40席的前临时政府总理阿拉维领导的世俗什叶派政党联盟和75个议席的库尔德政党联盟接受，伊拉克各派再无借口反对宪法。

　　分析人士认为，全民公决在即，什叶派、库尔德人和逊尼派主要党派在关键时刻就宪法问题达成协议，过渡议会又通过法律形式加以确认，为宪法在即将到来的全民公决中获得通过扫清了障碍。

　　分析人士同时指出，宪法要想在15日的全民公决中获得一致通过仍有困难，因为没有参与宪法问题谈判的部分逊尼派政党12日称，不会因为其他政党达成的协议和新宪法修正案而改变立常

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