有限土地发挥最大效益 我市5年开发复垦耕地8681亩

　　本报讯（记者彭涛通讯员阮立攀）针对我市人多地少，土地资源贫乏，我市各级政府和国土资源部门坚持以科学发展观为统领，按照调整经济结构、转变经济增长方式和建设资源节约型社会的总要求，把节约和集约用地放在首位，解决好土地供求矛盾尖锐和粗放利用并存的突出问题，５年全市共开发复垦耕地面积8681亩，已收回闲置土地59宗1691亩，并全部重新安排出让给工业企业，让有限土地发挥最大效益。

　　我市各级国土资源管理部门围绕耕地保护的主线，严格执行土地利用总体规划和土地用途管制制度，加快推进土地开发整理，2001年以来全市共开发复垦耕地面积8681亩，基本实现耕地占补平衡。同时加强国土资源执法监察，坚决制止乱占滥用耕地行为，力保基本农田总量不减少，用途不改变，质量不下降，依法保护耕地。

　　国土资源管理部门通过调控用地结构，强化对建设用地的规划及计划管理，建立健全节约集约利用土地管理机制,坚持适度从紧控制建设用地总量，严格控制非农建设用地。2001年以来，中心城区共出让划拨各类建设用地11326亩。已批出安排的土地中，道路绿化公建等用地占28.8%，工业用地占56%，住宅和综合用地占15.2%；通过大力培育和规范土地市场，对经营性用地和部分工业用地实施招标、拍卖、挂牌出让，建立和完善城市土地经营体系，加强政府对土地供应的垄断和调控，从源头上管住管好土地。2001年来，中心城区共招标拍卖挂牌出让经营性项目用地5339亩，成交地价12.7亿元。

　　按照土地利用总体规划的要求和“产业集聚、布局集中、用地集约”的原则，以“集中”促“集约”，优化土地利用结构，从规划上实现节约集约用地。国土资源管理部门深入开展工业园区清理整顿，盘活消化存量土地，先后对全市清理出来的63个园区、规划面积6688.1公顷，按规定撤销50个，将其余13个整合为7个，实际规划面积2227.5公顷，形成大规模的工业园。市政府2003年出台《关于汕头市市辖区闲置土地遗留问题的处理意见》以来，共收回闲置土地59宗、1691亩，并全部重新安排出让给工业企业，服务工业经济发展。另外，2001年以来，将市级工业用地3212亩下放移交给中心城区各区安排使用。

　　同时，着力加强对农村居民点用地布局的合理规划，积极推动老村改造，解决好用地结构不合理，违法乱建、“空心村”等现象普遍。引导农民“进城出村”，发展小城镇、中心村，迁村并点、建设农民多层住宅、整理“空心村”、退宅还田。仅潮阳区自1991年来，共完成老村改造用地面积达317.1万平方米,节约土地2500亩。

　　（责任编辑：林伟练、黄幼华）