黄志光：全面推进依法行政加快汕头经济发展

　　本报讯 记者李凯 10月12日下午，市委、市政府召开全市依法行政工作经验交流会。市委副书记、市长、市依法治市工作领导小组副组长黄志光在会上强调，各级政府和政府各职能部门要从立党为公、执政为民，提高党的执政能力的战略高度，充分认识全面推进依法行政工作的重大意义，切实增强依法行政的责任感和使命感，努力把我市依法行政工作提高到新的水平，加快汕头经济社会发展。

　　会议由市人大常委会副主任、市依法治市工作领导小组副组长李焕然主持，市政协副主席王桂元等出席。

　　近年来，在市委的正确领导和市人大的监督支持下，全市各级行政机关积极推进依法行政的各项工作。1996年以来，先后确定了六批共20个依法治市试点单位，并组织开展了一系列工作，取得了明显的成果：各方协同推进依法行政工作格局基本形成，政府立法质量不断提高，政府决策逐步走上民主化、法制化轨道，行政执法行为逐步得到规范，政府层级监督继续加强，行政管理体制改革进一步深化。

　　黄志光在会上充分肯定我市依法行政工作取得的成绩后指出，全面推进依法行政，是改善投资软环境，推动汕头经济发展；化解社会矛盾，构建和谐汕头；提高行政效率和机关效能的迫切需要。要抓住重点，突破难点，努力把我市依法行政工作提高到新的水平。着力培育和提高行政机关工作人员的法治观念，一是法律权威的观念，二是职权法定和权责统一的观念，三是依程序行政的观念。

　　要深化行政管理体制改革，转变政府职能，切实解决部门职能交叉、权责不清、执法扯皮等问题，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。应力求做到不越位、不缺位、不错位、不扰民，把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。

　　黄志光强调，要加强制度建设，注重提高行政规范性文件的质量。制定“红头文件”，在内容和程序上都必须符合法律法规和规章的规定，防止各行其是、各自为政、违法或变相违法现象的产生，要通过制定实施高质量的“红头文件”来规范行政行为，树立政府的权威和良好形象。要健全依法决策的制度，推进行政决策的法制化进程，加强对决策的合法性审查和论证，防止出现决策违法或重大决策失误；逐步建立决策的问责制，按照“谁决策，谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一。不依法决策造成严重后果的，要依法追究决策失误责任。

　　黄志光要求，要加强日常执法和动态管理，确保法律法规正确实施。执法机关和执法人员要严格依照法定的权限和程序来行使职权；逐步实现从轻视日常管理向重视日常管理转变；从单一管理向综合管理转变；从事后管理向事前管理转变，从“运动式”管理向常态管理转变；从静态管理向动态管理转变。执法部门之间要加强协调和配合，形成执法合力，共同维护好市场经济秩序；要加强对行政执法人员的管理，对那些滥用职权、执法犯法、徇私枉法的人员，必须坚决清除出执法队伍。黄志光指出，要坚持从严治政，强化对行政权力运行的监督，拓宽外部监督渠道，完善行政内部监督机制，全面推行行政执法责任制。加强组织领导，落实责任，确保依法行政各项工作顺利进行。各级政府和各部门的行政首长要加强对推进依法行政工作的领导，切实履行好第一责任人的责任；要加强政府法制机构建设，充分发挥其参谋、助手和法律顾问作用。

　　金平区政府、龙湖区政府、汕头出入境检验检疫局、市地税局、建设局、环保局等单位在会上作了经验交流。各区县党委、人大、政府，中央和省驻汕单位，市直有关单位领导；各依法治区县办公室负责人，各区县法制局负责人参加了会议。

　　（责任编辑：林伟练、黄幼华）