我市157个工商所裁减四成 62个工商所被整合

　　本报讯（记者 初小燕） 日前，我市11个区（市）工商分局基本完成“小局大所”改革，改革后的工商所由157个合并为95个，数量减少四成；工商所人均数量由原先的9人增至17人，增长88%；机关人员大幅度精减，有三分之一的人员充实到工商所；工商所职能进一步拓宽，原属分局的一些职能下放到了工商所；改革后的工商所

　　空前变大变强，工商管理机制中最基储最具活力的“细胞”被激活。

　　62个工商所被整合掉

　　改革前，工商系统10人以下的工商所有104个，占工商所总数的三分之二，其中5人以下的工商所就有42个，占总数的四分之一多，仅3人以下的工商所就有12个，这一机构偏多、官多兵少、人员分散的状况，使部分工商所管理难以真正到位，职能弱化。

　　这次“小局大所”改革，城区监管主体不足1500户的工商所就近被合并；以经济区域为主参照行政区划，辖区地域面积不足1平方公里且监管的各类市场经营主体不足2000户的工商所就近被合并；部分区域经济特点明显，市场经营主体单一，专业性较强，整体力量较弱的工商所也被兼并。

　　据悉，改革后比改革前减少了62个工商所，其中市区工商所精减30%，工商所人员数量增加68%，五市工商所精减45%，工商所人员数量翻了一番。其中，市南区的工商所由11个合并为8个，市北区由17个合并为11个，四方区由8个合并为7个，李沧区由11个合并为7个。

　　工商所相当一个小分局

　　据市工商局有关负责人介绍，“小局大所”就是要精简局机关，充实第一线，大大强化基层监管执法力量。此次改革工商所人员职数的原则是，城区中心区域或经济发达区域工商所工作人员原则上不少于20人，五市中心所工作人员原则上不少于15人，从而使工商所人数由改革前的平均9人增至17人，增长率为88.2%，其中最多的市北区平均每所达到24人，全市最大的工商所人数达到32人，相当于一个小分局。

　　同时，全市11个区市的95个工商所全面实行了竞争上岗和双向选择，原先的470名工商正副所长有318人重新任职，占竞争人员的76%。

　　个体登记全部下放工商所

　　“‘小局大所’改革后，要进一步加大向基层放权步伐，凡是分局能办、工商所也能办的，一律下放到工商所办理。”市工商局有关负责人介绍说，“随着工商所监管职能不断到位和人员素质不断提高，市局和分（市）局还将进一步下放有关事权。”

　　目前，工商所行使原属于分局的权限涉及企业登记管理、市场管理、公平交易执法、商标管理、广告管理、合同管理等。个体工商户登记发照权全部下放到工商所；个人合伙企业、个人独资企业的受理、核准登记管理权限不同程度地下放到所；各类企业的年检受理、初审工作全部由工商所实施；依法管理辖区内各类集贸市场以及重要商品、消费品、生产资料等各种有形市场和文化、旅游等无形市场；依法监管辖区内流通领域的商品质量、监督检查辖区内经济合同的订立及履行，调解经济合同纠纷。

　　高效监管模式形成雏形

　　“小局大所”改革中，工商部门推进监管方式改革。实行网格化监管，每名工作人员都实行一岗为主、多岗兼顾；全面推行分类监管，按照信用度和行业风险等级，将企业划分为A、B、C、D四个级别；深化收费微机化管理，逐步将所有有照业户纳入收费微机化管理，使基层人员的主要精力转移到监管执法上来。

　　据悉，工商部门实行的属地化管理、分级分类管理等改革举措相辅相成、互为支撑，形成了工商行政管理机关高效监管模式的雏形。

　　改革后的工商所，在监管区域设置上更加合理，对“经济户口”的管理更加有力，执法监管更加集中，群众办理工商业务更加方便。下一步，工商部门将进一步充实工商所力量，不断提高工商行政管理工作水平，更好地为企业和消费者服务。