特别关注：为做好分析评议、整改提高“支招”

　　编 者：第二批先进性教育活动已陆续进入分析评议和整改提高阶段，一些基层党组织和党员在学习过程中遇到不少疑问，也提出了不少问题，为此安排了这期“特别关注”，回答学员在学习过程中遇到的问题。如果您还有其他问题，请进入提问<<<

　　关于群众意见问题

　　问：分析评议阶段的征求群众意见和准备阶段的征求群众意见相比，有哪些不同？

　　答：在先进性教育活动开始前的准备工作阶段，各地各部门各单位都进行了征求意见的工作。但是，分析评议阶段的征求意见与准备阶段的征求意见有很大的不同。

　　首先，征求意见的目的不同。准备阶段的征求意见主要是调查摸底，目的是为了摸清党组织和党员队伍的状况，摸清党员的思想状况，为制订先进性教育活动实施方案、有针对性地搞好动员部署做好必要的准备。分析评议阶段的征求意见，主要是征求群众对每个党员的意见，目的是为党员进行党性分析、民主评议做好必要的准备。

　　其次，征求意见的范围有所不同。在准备阶段，各级党组织都有征求意见的任务，范围是该党组织所在的地区、部门和单位，还要到社会上征求意见。分析评议阶段的征求意见工作，以党支部为单位，主要征求群众对每个党员的意见，一些单位也可以到自己的服务对象中征求意见。

　　再次，征求意见侧重的方式不同。准备阶段采取召开座谈会、个别走访、问卷调查、建立接待群众来访日、设立意见箱、开通热线电话和网络等多种方式征求群众意见。分析评议阶段仍然可以采取这些方式，但由于主要是征求对党员个人的意见，所以最主要的方法应当是个别走访，面对面地征求意见。

　　第四，对征求到的意见的处理方式不同。在准备阶段对征求到的意见，要进行必要的提炼和加工，归纳和概括出党员队伍中存在的突出问题。在分析评议阶段，征求到的意见可能是离散的、分散的、重复的，也要进行必要的梳理，但不进行归纳、概括、提炼和加工的工作。

　　做好分析评议阶段的征求群众意见工作，要尽可能做到广泛、深入、具体，多方面创造条件，方便群众提意见。党员个人也要深入到群众中去，主动地、虚心地征求和听取群众的意见。

　　问：对征求到的群众意见，应当怎样向党员反馈？

　　答：党支部对征求到的群众意见，要如实向每个党员反溃所谓“如实反辣，就是按照群众所提意见“本来的样子”反馈，除了特殊情况外，不要进行“筛驯和“过滤”，尽可能保持“原汁原味”，使党员了解群众的真实想法。当然，群众所提的每一条意见不可能都准确，个别意见有出入也在所难免，这就需要教育党员要有宽广的胸怀，本着“有则改之，无则加勉”的态度，虚心对待群众的意见。

　　关于自我批评问题

　　问：现在，普遍存在自我批评难、批评更难的情况，应当怎样开好专题组织生活会，开展好批评与自我批评？

　　答：开好专题组织生活会，是分析评议阶段的中心环节，核心问题是要真正把批评与自我批评开展起来。应当做好这样几方面的工作。

　　一要事先做好准备。毛泽东同志说过：“开会要事先通知，像出安民告示一样，让大家知道要讨论什么问题，解决什么问题，并且早作准备。有些地方开干部会，事先不准备好报告和决议草案，等开会的人到了才临时凑合，好像‘兵马已到，粮草未备’，这是不好的。如果没有准备，就不要急于开会。”召开专题组织生活会也是这样，一定要做好充分准备，主要是检查一下征求意见是否广泛，谈心交心是否深入，党性分析材料是否深刻。如果这些方面的工作没有做好，就不要急于开会。还要事先向每个党员发出通知，提出要求，使他们做好思想和精神准备。

　　二要领导带头。参加所在支部的专题组织生活会的党员领导干部要率先垂范，带头进行自我批评，带头开展批评，为党员做出表率。党支部书记和支部一班人也要带头示范。

　　三要逐个进行。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，然后，党员之间进行相互评议、开展批评。在具体操作上，可以是一个党员作完自我批评后，大家逐个发言对他进行评议和批评，也可以是每个党员作完自我批评后，大家相继发言，逐一对每个党员进行评议和批评。总之，不能搞“一锅煮”。

　　四要以自我批评为主，在搞好自我批评的基础上开展批评。解决自我批评难、批评更难的问题，关键是搞好自我批评。因此，党支部要教育党员对照“三个代表”重要思想，对照党员的八项义务和权利，对照先进性的具体要求，对照群众的意见，认真进行自我批评。同时，党支部也要为党员进行自我批评创造宽松的气氛，使党员打消顾虑，敞开心扉，说心里话。自我批评搞好了，批评就有了基础，就容易开展起来了。

　　关于评议意见的反馈问题

　　问：怎样形成对每个党员的评议意见，并向党员反馈？

　　答：对每个党员形成评议意见，是一件非常严肃的事情，既是对党员民主评议意见的集中和概括，也是党组织对党员的鉴定，是一种组织行为。为此，要在专题组织生活结束以后，召开支委会，通过集体讨论研究，慎重地形成对每个党员的评议意见。

　　评议意见要根据四个方面的情况，实事求是地作出，做到客观、准确、公正。一是专题组织生活会上党员民主评议的情况，二是在会前征求到的群众意见，三是党员的一贯表现，四是党员个人进行自我批评、对存在问题检查和认识的情况。要综合考虑这四个方面的因素，并进行具体分析，既不可简单地依据党员评议或群众意见，也不可只看党员的一时一事。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员存在的问题，也不能回避，要敢于提出具体意见。

　　党支部在形成评议意见后，要向党员反溃既要肯定成绩和优点，又要指出存在的缺点和不足，还要提出努力方向。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行诫勉谈话，进行批评教育，帮助他们认识问题，分析原因，并要求其认真制定整改措施，在下一步巩固和扩大整改成果的过程中认真加以改正。同时，也要认真听取他们对评议意见的意见，听取他们的说明和解释，做好思想疏导和教育帮助工作。

　　关于整改问题

　　问：党员个人和基层党组织要不要分别制订整改方案？整改方案应当包括哪些内容？

　　答：党员个人和基层党组织应当分别制订整改方案。属于党员个人的问题，由党员制订整改方案，属于基层党组织的问题，由基层党组织制订整改方案。

　　整改方案大体应当包括这样一些内容。一是存在的主要问题，二是整改的责任、重点和完成时限，三是整改措施。

　　这次先进性教育活动的时间是有限的，要靠一次集中教育解决所有的问题是不切合实际的。因此，整改方案确定的目标，一定是符合实际情况的目标，是经过努力能够实现的目标，因而是一个有限的目标。这是一个方面。另一方面，对解决问题又要采取十分积极的态度，量力而行，尽力而为，制订切实可行的保证措施，认真加以落实。

　　问：怎样进行整改？

　　答：总的要求是，一定要分清主次和轻重缓急，突出重点，抓主要矛盾。大体可分这么三种情况。一是对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间，采取得力措施，着力进行整改，切实取得成效。二是对那些需要解决但一时解决不了的问题，要制定措施，明确责任人和完成时限，抓好落实，逐步创造条件加以解决。三是对那些无法解决的问题，也要向群众做好必要的解释工作，以取得群众的谅解。总之，要通过认真整改，解决问题，让群众看到先进性教育活动的实际效果。

　　为了切实搞好整改，可以借鉴一些地方的做法，建立整改情况“台账”，实行办结销号制度。党员个人的整改要和基层党组织的整改有机结合起来，相互促进，基层党组织对党员的整改要给予指导和督促检查，党员对基层党组织的整改要进行监督，共同取得整改成果。对整改情况，要定期进行检查，推动整改工作健康进行。要上下联动，相互配合和促进，确保整改任务的完成。

　　问：对整改方案和进行整改的情况要不要向群众公布？

　　答：不论党员个人也好，基层党组织也好，凡是存在这样那样的问题，都是不符合人民群众利益的，而通过整改解决好这些存在的问题，正是人民群众所希望的。从这个意义上说，制订的整改方案，就是党员和基层党组织向人民群众作出的庄严承诺；认真进行整改的过程，就是履行对人民群众的承诺。因此，党员和党组织制订的整改方案和进行整改的情况，都要以一定的方式，在一定范围内向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众的监督和检验。

　　考虑到整改是一项长期任务，有些问题可以在整改提高阶段解决，有些需要在巩固和扩大整改成果工作中继续解决，有些则要在先进性教育活动结束后纳入经常性工作继续完成。因此，对整改情况一定要定期向群众公布，直至解决完为止。

　　参考文章：分析评议、整改提高阶段应注意哪些问题中央政策中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见

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