北碚纪事

　　常莉

　　一

　　嘉陵江汩汩流淌，北碚小镇坐落在江边，山青水绿。这个本来默默无闻的江边小镇在抗战时声名远播。它是当时陪都的陪都，大后方的文化中心。一时聚集了许多来自全国各

　　抗战胜利60周年之际，直辖市重庆正在筹备的亚太市长峰会已进入倒计时。一进入北碚区，醒目的标语写着：把北碚建设成重庆的后花园。“为什么是后花园？”答曰：“北碚全区有30％的森林覆盖率，城区森林覆盖率达到40％，有北温泉、缙云山等4个国家A级景区，是我国西部唯一的国家园林城区，并荣膺中国最佳人居环境范例奖，被评为国家卫生城区。”有这样的自然条件，当然就应该成为重庆市民们休闲娱乐的好去处。

　　山青水绿的北碚还是老工业区，这些年企业改革改制，下岗职工多，农业人口比重大。“北碚这几年发展很快，”区委书记黄波说，上世纪80年代和90年代的发展机遇北碚都没有抓住，现在北碚决心抓住机遇，加快发展。然而，在加速城镇化和工业化的过程中，各种利益冲突和社会矛盾不断显现，下岗职工、失地农民的生产、生活问题和土地征收中出现的各种问题，是政府工作的重点和难点。如何让困难群体脱贫致富，协调处理好各种矛盾？黄波说，这是新时期加强党的执政能力建设，巩固执政基础的重大课题，也是北碚区在共产党员先进性教育活动中着力解决和思考的问题。

　　以保持共产党员先进性教育活动为契机，北碚在党员干部中开展了“联三户”活动，以贫困户、示范户、信访户3个不同层面的群体为工作的着力点。创造和谐社会，搞好社区的文明，成为人们的共识。而北培区的党组织在工作中以抓两头、带中间，解矛盾、创和谐，积极探索“党员受教育、群众得利益”的长效机制，取得了实效。

　　二

　　沿着缙云山下的一条小路蜿蜒而上，山上错落着农民的房子，到处都种着柑桔树，连沟边上斜生的柑桔树上都挂着黄绿的果子。村里正在修路，大水泥管子码放在山路边，说是当下水管道用的。几个正在修路的村民和黄波打着招呼。为了发展缙云山的旅游，政府正在山下修公路，还要修一条上缙云山的石梯路，缙云山上的这个小村庄的村民们赶忙借东风，也集资修路。他们和黄波说，村里只要修一里多长的水泥路，就能和政府修的公路联结上，有一条能通小四轮拖拉机的路，以后卖柑桔就不用挑着担子下山了。

　　我们此行是随黄波来看望小村里的村民曾信文。老曾家是黄波的联系户，一见客人来了，曾信文忙拿出一大捧柑桔招待大家。曾家一度是有名的上访户，他老伴有三姐妹，为区重点项目大学城征地拆迁的事几次到北京上访，老曾说，他们当时坚决不搬迁，黄书记第一次到他家走访了解情况时，硬是在他家门口的坝子上站了两个多小时，晒得头上冒汗。黄波多次到他们家了解情况，解释政策，解决问题。现在他们一家不再上访了，还主动做其他上访户的工作。他们在这山上是暂住，不久就会住进山下为搬迁户盖的70多平方米的新房。曾信文在文革前曾是村里的会计，是个识文断字的人，村里集资修的这条路就是他牵的头。黄波说，修路是好事，为了安全和节约，区里要为他们请市里的专业技术人员测量一下，在技术上给予支持。

　　我们到了歇马镇双凤桥的一户居民楼里，54岁的杨华斌一家3口人，19岁的儿子做工时伤了手不能再干重体力活了，现在他老伴务农，他在镇上做建筑工人。他70多平方米的房子里，一进门对面的柜子上醒目地摆着一个印有“慰问金中共重庆市委重庆市人民政府”字样的大红信封。这是市委副书记姜异康到他家时送的。黄波介绍说，姜异康很关心“联三户”活动的进展情况，多次到北碚走访乡镇、社区和家庭。歇马镇过去是问题最多的一个乡镇，由于镇政府工作粗糙，也是因为征地拆迁的事，以致镇政府门口每天一上班就围着几百上访的人。杨华斌就是歇马镇征地的上访户，他说，没想到市委的领导来到他们家，区委的同志也来给他解决实际困难。说起过去上访的事，他认为干部要会做说服和解释工作：“过去干部摆官架子，一句话不得空，两句话不得行。”杨华斌的话说到了干部工作作风的症结上。为什么歇马镇上访户那么多？新上任不久的镇党委书记刘学国说，干部遇到问题不能绕道走，要敢于和群众面对面。姜异康说，兵靠将带，为将者要身先士卒，深入群众，关心群众，面对面地开展工作。对群众的意见和建议要认真思考分析，通过先进性教育取信于民。在共产党员先进性教育活动中，北碚区变群众上访为干部下访，要求每一个党员干部都要有至少3个联系户。

　　计划生育是党群、干群关系最敏感的工作。区计生委主任柳宗蓉说，低生育水平来得不容易。“联三户”活动中，他们提出了“争做新时期最可爱的人、树新时期计生工作新形象”的主题活动。“帮助计划生育困难户是我们最重要的工作。”有一些计划生育困难家庭，少生并没有快富；还有一些家庭并不贫困，但中年丧子，精神受打击，导致家庭崩溃。龙凤桥凤凰村有一位村民58岁了，23岁的孩子重度烧伤，为了给孩子看病，卖了房，花了近20万元钱。计生委特事特办，给他找了一块地，修了两间房，买了一些鸡崽，现在这户村民养的第一批鸡已经卖出去了。一户村民因为计生手术并发症问题到北京上访，因为证据原因，多年来找谁也解决不了问题。区计生委详细了解事情的全过程，实事求是解决问题，给了他医疗补助费。区计生委还通过捐款和人口福利基金会筹款等多种形式，筹集了100万元资金，帮助150户特困计生家庭，助学、助医，或者帮助他们外出务工。做了这些实实在在的工作，计生委在群众中有了好口碑，树立了计生工作的新形象。

　　掌握民情，顺应民意，“联三户”活动由群众上访变为干部下访，机关党员干部主动听取群众呼声，了解群众困难，及时化解矛盾。对属于政策范围内能解决的问题及时解决，不能解决的做好解释和劝导工作。房管局长说，房管部门的任务就是要为业主、开发商和北碚的经济发展服务。城郊型农村在城市化的进程中，社会矛盾很多，开发商和老百姓的矛盾突出。龙凤桥的一位教师买了商品房，6年拿不到房产证，因为房屋测量数据差了两平方米，投诉到新闻媒体，上法院也解决不了；有一位拆迁户4年没有得到拆迁房。这些都是棘手的工作，上门联系的党员干部“不以闭门羹为羞，以不解决为耻”，做耐心细致的了解和沟通工作，最终问题都得到了圆满的解决。

　　北碚区委认为，在当前的社会群体中，贫困户、示范户、信访户是具有代表意义的3种人群，贫困户代表着改革中利益受损的弱势群体，信访户是社会矛盾的晴雨表，而示范户大多是城乡社会中的“能人”，具有较大的社会影响力。如果说做好贫困户和上访户的工作，是扶贫济困，及时化解社会矛盾，那么联系示范户就是对农村有一定经济、技术基础的示范户在生产上扶持，项目上扶资，让他们成为农村致富奔小康的带头人。

　　示范户童立万的鱼塘离公路不远，一湾湾鱼塘蜿蜒相连，鱼塘边上种着各色花木，还有小桥，一幢装修整齐的房子上写着“农家乐”，是个休闲垂钓的好地方。童立万是水土镇大地村的养殖专业户，由于缺乏技术，承包的24亩鱼塘效益不高，区农委党员唐建平多次到现场进行技术指导，帮助他调整养殖结构，发展名优鱼养殖，提高了经济效益。现在童立万是大地村的村主任，在他的带动下，大地村已经发展了名优鱼基地1000多亩，还准备发展无公害商品鱼基地5000亩。大地村的党支部书记刘存琼介绍说，他们村养鱼和花卉种植大户有50多户，难怪村头的墙上有那么气派的标语：“党群联动，争当先锋，打造北碚第一村。”水土镇镇长介绍说，大地村的领导班子凝聚力强，群众基础好。大地村不久前与几个经济状况不太好的村合并成一个行政村，刘存琼说，对新合并过来的村，他们在基础设施投入上加大了力度，帮助他们修路，而且还要以多种形式的学习和交流来转变村民的观念，理顺发展思路，帮带他们共同走上快速发展的致富路。

　　三

　　“联三户”活动让党员特别是机关的党员干部受到了教育。他们走到了乡间、农户和城镇居民的家里，在帮助他们解决困难和问题、给他们送去新观念的同时，也切身感受到了民间的疾苦。

　　北碚区税务局的段海涛是入党积极分子，他和局领导、党员同事们一起，到楼房村贫困党员高国合的家里“同吃、同注同劳动”了3天，他的扶贫日记写道：“当我们背着被褥、床单提着鱼苗、仔猪等扶贫物品踏进贫困党员高国合家的小院时，已是暮色黄昏。高国合家在一个小山坳里，用石块和泥砌成的土瓦房，经过30年的日晒雨淋，已经显得破旧不堪，屋内的石灰墙被烟熏得漆黑，许多地方已经剥落，露出了陈旧的黄泥。屋里没什么像样的家具，饭桌、大衣柜和茶几一看就是几十年前的老式样，两张破旧的老式木床上摆着整洁的被褥和床单，显然是事先听说了我们要来的消息提前准备的。”他们和高国合的儿子去买树苗：“从石坝镇小湾村到柳荫镇的公路因年久失修路面崎岖不平，道路泥泞不堪，车子以每小时不到10公里的速度前行，仍然被颠簸得左摇右晃。”一同劳动：“当60株葡萄栽完后，天空已昏暗下来，我们也累得腰酸背痛，这才切实感受到农民劳作的艰苦与辛劳。”

　　区计划生育委员会主任柳宗蓉说：“‘联三户’的工作方法，增强了为民的意识，上门去看了，感情发生了变化，有非常大的感触，教育了自己。看到老百姓有这么多的问题没有解决，看了老百姓的生活条件，觉得很惭愧。对党员的思想很有帮助。不仅促进了计生工作长效机制的建立，还有辐射作用，让我们在做计生工作时自觉规范自己，依法行政，优质服务。”

　　房管局局长明信雄感到“联三户”活动开展以来，干部的“工作作风有了转变，工作效率提高了，干部得到了锻炼”。

　　“联三户”活动让党员干部经常与群众保持密切的联系，切身感受一下群众生活的困难和环境条件的不便，机关干部的工作作风和态度可能就不会像杨华斌说的那样“一句话不得空，两句话不得行”，“脸难看、门难进、事难办”的机关作风就会有所改观，与群众的心理距离就会缩短，感同身受地理解群众的困难，党员干部就会更自觉地意识到自己的一个部门职责所系，关乎一方国计民生，责任重大；党员干部有了这样积极的精神状态，为群众办实事的效率就会有所提高。

　　嘉陵江边的北碚小镇，梧桐树下幽静的小路依旧，而北碚新城正在建设着现代的大学城、工业开发区……

　　北碚人以自己的努力唱响着和谐社会的美好旋律，走向欣欣向荣的明天。

　　《人民日报》(2005年10月15日第八版)