中新网北京十月十五日电 (记者徐长安)“在构建和谐社会需要解决的热点问题网上调查中，教育公平和教育均衡发展的问题居前六位。”正在北京进行的全国政协第十届全国委员会第十一次会议上，全国政协常委、宁夏回族自治区政协副主席朱佩玲日前的发言备受关注。
朱佩玲说，目前存在的地区之间、城乡之间和学校之间的差别越来越大，尤其是在义
务教育阶段，东西部之间的差别、省际之间的差别、省内各地区之间的差别已经引起了各级地方党委和政府的高度重视。因此在制定“十一五”规划的初始之年，各级党委和政府都把教育均衡发展列为各地发展规划的重头戏。
朱佩玲表示，要认真解决好教育均衡发展的问题，就要在“十一五”规划中，首先制定出义务教育的最低保障线，通过一定的行政手段，重新构建义务教育的财政制度，以国家对教育的投入作为主渠道，加大对教育的投入力度，而后根据各地方社会、经济发展的趋势，调整和确定各级地方政府对义务教育负担的比例。同时，朱佩玲强调，这样的工作要从农村和贫困地区做起，要在农村实施免费的义务教育制度。同时要在“十一五”规划中制定一个明确的分地区实施免费义务教育的时间表。
师资力量的均衡分配也成为教育均衡发展的重要问题。朱佩玲提议指出，“十一五”规划要继续鼓励东部地区大、中城市教师轮流支援西部地区；继续鼓励身体健康的退休教师到西部地区去指导教学。同时，尽快出台稳定西部地区教师队伍的优惠政策，恢复师范学生到边远地区任教的补助和奖励政策；根据西部农村地广人稀、学校分散但数量多的现状，提高农村教师的编制比例。
在教育均衡发展的问题上，农村的教育问题引来了多个常委的关注。全国政协常委、民建中央副主席王少阶建议免除中西部“普九”地区农村学生的全部费用，加大国家对中西部地区的教育投入。全国政协常委、民盟中央副主席索丽生建议中央政府像重视免除农业税那样重视增加对农村教育的投入，为发展现代农业提供合格人才，为城市输送有文化、有道德、素质较高的建设者。
