普通村小学三年没建成利民工程为何半途而废(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年10月17日08:07 新华网

　　秋天到了，对于哈尔滨市新农镇和平村宋家小学全体师生来说，秋天有着不同的感觉，因为三年前也是在秋季，宋家小学开始了新建。然而，三年过去了，宋家小学等来的却是一处停建的校舍工地。

　　就在宋家小学师生期待新校舍落成之时，这个小学也发生着巨大的变化：学生越来越少，学校现在只剩下3个年级。是什么原因使一所普通农村小学三年也没有建成？好端端的利民工程为何半途而废？带着这一连串的问题记者来到了哈尔滨市新农镇和平村。

　　宋家小学新校舍三年还没有建成，宋家小学的学生只能在第96中学借地上学。

　　借地教学没了俩年级

　　记者来到位于新农镇的哈尔滨市第96中学时，正好遇到了来接宋家小学学生放学的一位家长。当时正下着雨，这位家长告诉记者，宋家新建小学，原来的小学校舍卖了，现在孩子们借96中的地方上学。与原来的宋家小学比起来，这里离家远多了，今天又下雨，所以特意赶来接孩子。村里没了小学，的确不方便。这位家长说。在第96中一楼的一个房间内，记者找到了宋家小学教师的办公室，一间二十平方米左右的房间内坐着了十多位老师，我们宋家小学老师都在这儿办公。一名姓吴的老师告诉记者，现在他们教师在这里有一个房间，学生有三间教室。

昔日的宋家小学原校舍如今已卖给了一家企业。

　　宋家小学教导主任耿宏明对记者说，学校搬来之后，这里的教师队伍基本没有什么变化，现在教师加上校领导共有13人。但宋家小学就读学生人数却发生了巨大的变化。2003年9月份时共有5个年级127名学生就读；到了2004年9月份，学生总人数减到4个年级87人，其中毕业29人，转学15人，入学4人；到了今年新学期开学，只有三、四、五年级的61名学生在宋家小学上学了。

　　耿宏明告诉记者，宋家小学近五年在校人数最多的时候达到近200人。如今，直接导致学生人数锐减的原因就是，自2003年新学期起，宋家小学没有新生入学了。另一方面，部分学生家长看到新校舍没及时建成，便把孩子转到邻近的小学就读了。如今，当初刚搬来第96中学读书的一年级学生如今已经在上三年级，但他们身后却已没有一二年级了。

　　该小学的吴老师说，如今宋家小学在哈尔滨市第96中学借地，最不方便的是孩子上学，不少学生家离学校有二三十分钟路程。尤其对于低年级学生来说，上学路上的不安全因素会增加不少。如果选择学校接送班车，无疑对于普通农民家庭又是一个教育负担。

　　现任宋家小学校长卢凤安说，我们也问过上级部门，新学校什么时候能建好，他们说正在想办法，但具体时间也说不清楚。

　　钱不够用，不停工咋办？

　　宋家小学的新校舍离老校舍有一公里远，占地几千平方米。记者来到新校舍时，施工工地前是一片高过一人头的玉米地，两个工人正蹲在门口抽着烟。新校舍是长约100多米的平房，整个校舍的外墙砖只贴了一半。窗框上还没玻璃。室内供暖设施、地面和墙面粉饰均没有完成。走近窗台可以看到窗框上已挂着蜘蛛网。

　　走进宋家小学新校舍，教室室内供暖设施、地面和墙面粉饰均没有完成。

　　20多年来，宋家小学的校舍一直没有发生多大的变化，到2002年，学校房子漏雨，破旧不堪，那时，我正好任村委会主任，想改善学校的条件，就提出要为村小学新建校舍。得知记者来了解建小学的情况，原村委会主任刘宝江介绍起建小学的前前后后。那年的秋天，在离老校舍一公里远的地方，新校舍建设正式动工了。

　　宋家小学所在的和平村前任村委会主任刘宝江指着半成品的校舍说，2003年9月小学基本就到现在这个样子了，以后就停工了。

　　2003年9月小学基本就见到现在这个样子了，以后就停工了。据刘宝江介绍，这个工程是村里和一个叫做刘臣江的人签的合同，刘臣江是刘宝江的弟弟。

　　当时我想做点好事，建个好学校。刘宝江说，原来乡村里投点钱，区里再给点儿，原来的学校还能卖点钱，剩下的就村里想办法。整个学校建下来需要八、九十万，后来，区里的钱到了17万，旧校舍变卖25万。工程干到现在这个样子已经投入六、七十万。

　　刘宝江说，2003年4月他辞去了村委会主任的职务。9月停工后，施工方提出，什么时候村里有钱，再继续盖。村里也没再给钱。要彻底完成工程还有20万左右的缺口。但施工方已有不少的负债，实在无力继续施工。

　　明年7月前，到新学校上课

　　新农镇镇长韩雪松说，新农镇新班子刚上任几个月，宋家小学三年没建成，镇里也很关注。前些天他们还到宋家小学研究了一次。

　　新农镇副镇长胡守志说，宋家小学停工，问题就出在资金上，原来计划中包括的一笔资金没有到位，所以才出现了现在的问题。

　　不过现在看，宋家小学新建的校舍已经不适应学校的实际了。韩雪松说，首先是小学校大校舍。宋家小学现在只有60多名学生，当初五个年级时，仅有120多人。新建的宋家小学占地9000平方米，校舍880平方米。这么小的学校建这么大的校舍实在没有必要，其实有这么一半儿大的面积就足够大了。

　　韩雪松说，眼下，为了进一步整合农村教育资源，农村教育正在实施合村并校。新农镇的农村小学的数量已由14所合并为8所。一些师资力量较弱的小学纷纷被一些师资和教学基础好的小学所兼并。而宋家小学与附近的万家小学将来是否会合并现在还不清楚。一旦合并的话，宋家小学可能会合到万家小学。因为相比之下，宋家小学要弱很多。

　　宋家小学的学生何时能有自己的校舍？韩雪松说，新农镇有两个初步设想：第一，宋家小学新校舍校址不变，多余的建筑面积或租或售给其他单位和机构。第二，放弃再建的新校址，另选一处。已建的场地出租或出售给其他单位和机构。

　　无论如何，明年7月份之前一定让宋家小学的孩子们到新学校上课。韩雪松说。

宋家小学五年级正在哈尔滨市第96中学上课。

　　改善农村办学条件难度不小

　　据道里区财政局行财科科长刘建庆介绍，为了帮助新农镇解决新建校舍难题，该财政局帮助该镇申请到了一笔校舍危房改造资金，2004年底拨到了区教育局。

　　记者从道里区教育局了解到，2002年和平村村里开始新建校舍时，农村义务教育按政策主要由村镇自己办学。2004年，国家规定农村义务教育经费由乡统筹改为县政府统筹。现在，道里区的农村教师工资是由区政府财政划拨的。但涉及到校舍建设经费，由于财政能力有限，目前还主要以村镇自筹资金为主的方式。到现在为止，宋家小学是道里区唯一一所危房改造未完工的学校。

　　据了解，2005年6月，区财政申请的校舍危房改造款拨到了新农镇中心校（原镇政府的文教科）。距新校舍动工已近3年，这笔资金去向如何？在采访道里区新农镇中心校时，工作人员告诉记者，中心校管人事和资金的领导只有校长一人，其余均为教研人员。当问及这名镇中心校校长去向时，工作人员告诉记者他去北京学习了，大约要一个月。当问其联系方式时，该机构工作人员告诉记者，就连机构工作人员平时也很难联系到这位校长。

　　教育部和财政部的2005年9月公布的一组统计数字称，2003年，全国农村义务教育经费投入1365亿元，比实际基本需求相差476亿元。其中公用经费缺口310亿元，校舍维修经费缺口95亿元，特困地区专项补助经费缺口44亿元，其他则为人员经费缺口。

　　据黑龙江省教育厅财务审计处张润林介绍，据初步估计，该省2001年到2005年间农村小学校舍危房面积约400万平方米，目前已改造完成近230万平方米的危房，新建农村小学校舍面积250万平方米。两项工程省财政共投入19亿元。

　　张润林说，现在，举办和管理农村基础教育在县级以上政府，这对于发达地区尚可，但目前在黑龙江省许多地方，县级财政能力十分有限，相当一部分靠转移支付才能维持财政正常运转。在这些地方靠县财政解决办学问题几乎不太可能。不是不重视，而是没能力。

普通村小学三年没建成 利民工程为何半途而废(组图)

普通村小学三年没建成利民工程为何半途而废(组图)