给穷人以“起点公平”

　　今天是国际“消除贫困日”，面对2015年将全球贫困人口减半的“千年发展目标”，世界各国都在思考同一问题：如何让更多穷人分享发展的成果？

　　要让穷人分享发展的成果，首先要搞清楚穷人为什么会穷。穷人之所以穷，总体来看无外乎两个方面的原因：一是自身的原因，一是外部的原因。西方的财富宣言认为：贫穷不单是金钱和物质的缺乏，最主要的还是精神——信心、勇气、热情、意志和知识的欠失。他

　　中国社会学研究会会长陆学艺说：“穷人贫穷并不仅是因为他们观念落后，而是一些政策性歧视造成的。要说观念落后，恰是那些阻碍城乡一体化改革的人落伍了。还穷人以‘起点公平’，应是消除贫困的根本目标。”世界银行行长沃尔福威茨也说：“非常清楚的是，除非各方做出认真的让步，这包括发展中国家，以及欧盟、美国、日本等发达国家，否则多哈回合谈判必定会失败。而多哈回合贸易谈判一旦失败，受损最多的还是那些贫穷的百姓。”

　　我赞同中外两位专家的讲法，应该说穷人之所以穷，主要的是政策方面的原因；而穷人要摆脱困境，还得靠政策。从1984年到2004年的20年间，中国有4亿人摆脱了贫困，靠的是什么？主要不是扶贫，而是改革开放的政策。

　　应该说，我们现在很多人还无法摆脱困境，很大程度上还是受一些政策制约，例如我们公共卫生方面的政策，我们公共教育方面的政策，我们对劳工的合法权益没有充分保障，还有很多领域没有充分市场化，使得一些穷人的利益受损，阻碍了他们从根本上摆脱困境。要让更多的穷人共享发展的成果，自然不是靠富人对穷人“施舍”，而是要给穷人一个公平的起点和公平的环境。

　　张之俭（长沙）