和谐社会从何着手（一把手谈发展）

　　莱州市是山东烟台市的经济强县。连续5年进入中国百强县行列，去年在百强县中的排名又一举前移6位，今年上半年实现预算内地方财政收入同比增长40％。但是，更令莱州人感到自豪的，还有这里优美的人居环境，广大群众一张张洋溢着幸福的笑脸……那么，莱州是如何建设和谐社会的呢？

　　群众利益是和谐之本

　　莱州市委书记刘延林说，人与环境，经济与社会，是相辅相成的。构建和谐社会，必须走“以发展求和谐，以和谐促发展”的道路。

　　走进莱州，亮点频频：连续4年黄金交割量居全国县级市前茅；全市居民储蓄余额达118亿元，名列山东省第二；职工退休养老金连续9年按时足额发放；连续两年的山东省高考“文科状元”花落莱州……

　　刘延林介绍了这样一件事：7月15日，莱州鑫源肥料厂厂长邓宝安提着拍卖桑塔纳轿车所得的7万元，到莱州市社会劳动保险事业处，把69名职工的养老保险金欠费一次性补齐。深知“群众利益无小事”分量的邓宝安，宁肯不坐车也要把欠职工的养老金还上。至此，莱州市今年上半年下达的25份《社会保险费催缴通知书》已全部按要求执行到位。

　　由于诸多原因，截至2000年底，莱州市在农村基金会、重点建设基金、公路集资、建校集资等项目上，共计拖欠群众债务6.8亿元。对此，莱州市委、市政府明确提出“再难也不能难群众，再紧也不能紧职工”的口号，市财政最大限度压缩财政支出，调剂资金先把欠群众的债务还上。

　　同时，莱州市紧抓企业改制、资产重组、清产核资等有利时机，用足用活政策，通过采取多种积极措施，保证了养老金按时发放，还累计节余2.1亿元，全市职工退休养老金连续9年按时足额发放。截至去年底，全市已为77家改制企业的6316名职工办结近两亿债务的偿还手续。

　　加快发展是和谐之基

　　刘延林认为，只有加快发展，才能促进稳定与和谐。

　　4年来，莱州市不搞标新立异的“形象工程”、“政绩工程”，而是立足长远，夯实发展根基。先后投入40亿余元用于基础设施建设，在全市建起以交通、水利、电力、通讯、林业、教育、卫生、社会保障为重点的“八大网络”工程。

　　近年来，莱州市围绕建设大交通的总目标，主动出击，先后争取到立交桥、夏土线、三城线城南段、高速路连接路等项目。目前，一个以市区为中心、以五纵五横国省道公路和铁路为主框架，以30多条县乡道路构成二级网络、以1000多公里乡村路为连接的交通结构和布局体系已经形成。

　　强大的路域经济“平台”，为莱州产业布局勾勒出以市区、莱州港为支点，城港路为轴心的经济隆起带发展主框架，辖区内沿三城线、小莱线、朱诸线、烟潍公路等贯穿全市的交通大动脉，建成“两区”、“七园”经济板块；投资10亿多元，形成交通网与经济网共荣的新型“路域经济”体系；吸引800多个企业到园区落户。

　　生态优美是和谐之景

　　“既要金山银山，又要绿水青山”是莱州人的发展理念。

　　为保护海洋生态环境，莱州市连续10多年每年投入150多万元增加海洋资源数量，增加渔民收入。为有效保护矿产资源，开展开采区地质灾害调查评价工作，划分禁止开采区、限制开采区和允许开采区。加强农业面源污染防治，投资500万余元建成不同规模的沼气化示范工程6处；投资1000万余元建设“四位一体”畜禽粪便综合利用工程103个，对全市11个规模化畜禽养殖企业下达限期治理决定。建设有机食品基地面积达1000亩，绿色食品基地面积8000亩，无公害食品基地面积2万亩。目前，已有9种产品分别通过国家有机食品、绿色食品、无公害食品认证。

　　近年来，莱州市先后投资1.5亿元，对城区五大市民休闲广场重新进行设计、改造，对主要公路两侧、城市出入口及公园进行特色绿化，新增广场绿地75万平米，市区绿化覆盖率达40％，建成区绿地率达30％，人均公共绿地面积达12平方米，先后获得“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国社会治安综合治理先进市”等多项国家级荣誉称号，并连续六届获得“山东省精神文明建设工作先进市”称号。

　　《华东新闻》(2005年10月18日第四版)