有力的撑杆跳－－瓮安经济结构调整记

　　这个秋天,小城瓮安传来喜讯:全县财政收入一举突破1．3亿元,并有望在年底突破1．5亿元。这个曾经连干部工资都发不出来,只能靠拆东墙补西墙过日子的小县,5年间成功实现了该县历史上最有力的撑杆跳。

　　烤烟收入曾是瓮安县的支柱产业。1997年,仅烤烟一项就为该县提供税收3000多万元,占据财政收入半壁江山。1998年,形势急转直下,由于政策影响,全县烤烟种植面积锐减10万

　　谈及当年的经济大滑坡,县财政局办公室主任张天华感慨良久:当年的干部群众甚至都有些灰心,烟不能定乾坤,全县经济的支撑点在哪里?

　　有抱怨,但不茫然。县领导深刻意识到,经济结构不合理是瓮安县的积弊,打造新的经济支撑点是瓮安的出路。2001年以来,县委、县政府经过反复思考,决定把全县经济发展的重点放在重点抓工业,突出抓招商,着力抓环境上。充分发挥财政资金的引子作用,积极招商引资,以资源优势为依托,以项目为载体,加快矿产、能源、旅游的开发利用。

　　通过多年努力,县域经济结构日趋合理,国有经济、集体经济、私营经济、个体经济全面发展,在国内生产总值中,第一、二、三产业所占比重由2000年的60:21:19发展为目前的35:33．8:31．2,形成了蒲峰集团瓮安水泥厂、茅坡水泥厂、中坪化工厂、县磷化公司等一批重点骨干企业。全县财政收入超过300万元的乡镇达到10个,小河山、老坟嘴等一类贫困乡面貌发生了巨大变化。

　　县领导在接受记者采访时说:“烤烟曾经是我县经济的心脏,5年来,瓮安县实际上做了个心脏手术,烤烟税收比重从当初的50%下降到目前的7%左右。”

　　工业发展上来了,瓮安县又决心改变工业单纯依靠卖资源发展的旧模式,紧紧围绕产业新型化的思路,充分运用预算、贴息、税收等财政金融政策,积极支持先进实用技术重点项目的开发,集中财力支持银盏磷化工工业园区、茅坡特色产业园区、永和岚关煤及煤化工带、雍阳镇民营企业园区等项目建设,让工业上规模、上质量。

　　有三个“小人物”被瓮安县干部群众时常挂在嘴上:黄皮蛋、谭皮蛋、冬秀女襄。大多数人不知道他们的名字,可是大家觉得,这样叫起来更亲切。

　　黄皮蛋从一个小作坊发展为一家食品加工企业,去年一年加工皮蛋300万个;谭皮蛋不甘示弱,紧随其后;冬秀女襄泡酸辣已是远近闻名。这3家企业与附近乡镇农户签订供货协议,每年消化了大量的农产品,产品也远销省内外。像这样的农产品加工企业,瓮安县有10多家。

　　从财政收入的角度来说,瓮安县也许不必把这些每年只提供数万元税收的小企业挂在心上,但是,县委、县政府领导一趟又一趟地往这些企业跑,不厌其烦为他们解决实际困难,甚至有的企业从创办到起名都是县领导出的“金点子”。小企业带动农业产业化,最终实现“藏富于民”是瓮安这个正在依靠工业崛起的县城的另一深谋远虑。

　　发展畜牧业是瓮安县正在轰轰烈烈开展的另一件大事。该县规划,未来5年内,全县将实现“百万生猪下两广”。

　　面对政府的百万生猪规划,干部和农民群众曾疑虑重重。为消除广大干部群众的顾虑,今年3月,县委、县政府选派200名养殖户和部分干部到两广地区考察学习,拿到了金隆公司和其他10来个肉类加工企业共30多万头生猪收购订单。

　　从2004年起,该县每年培训300名以上畜牧兽医技术人员,每年县、乡筹资400万元投入畜牧业发展,每年建设500个以上的规模养殖常瓮安县相继配套出台了《关于鼓励党政群机关、事业单位人员到农村助农增收、带民致富创办种植园、养殖尝农副产品加工企业的意见》、《关于实施万户种草养猪生态示范工程的通知》等一系列文件和政策,为畜牧业的发展提供了资金、环境和技术的支撑。其中最核心的一个内容是鼓励干部带薪留职发展养殖业。

　　更令记者吃惊的是,该县已将“农业企业化”写进了政府文件,并提出了一整套完整的理论设想。根据这些设想,该县将积极探索在条件成熟的行政村,实行土地入股、整村建立集团公司、成立农民代表大会、选举董事会等一系列企业运作农业的新模式,不断寻求新的经济增长点。

　　作者：陈治宽 赵国梁来源：金黔在线—贵州日报