制造业如何应对国外反倾销

　　我国制造业近年来得到迅猛发展,积极走向国际市场,部分产品拥有全球的较大份额。然而,因“价廉物美”抢占市场的中国制造业产品不可避免地会遭受国外反倾销的贸易障碍,这将直接影响我国出口规模的扩大和对外贸易的发展。因此,必须寻找制造业遭受国外反倾销的原因,提出应对国外反倾销的措施。

　　改革开放以来,我国充分利用所具有的劳动力优势,使传统制造业国际竞争力大幅度

　　我国制造业遭受国外反倾销的原因,一是制造业产品出口迅速增长。20多年来,我国制造业得到了快速发展,前年和去年固定资产投资扩张,使制造业的生产能力又上了一个台阶,目前制造业出口占全国外贸出口的91．2%,接纳外商实际直接投资额约占全部外商投资额的70%,已经成为我国最大的产业和国民经济重要的组成部分。与此相反,西方国家近年来制造业普遍不景气,而世界经济的增长梯度始终以制造业的转移为标志,制造业也始终是衡量一个国家强弱的尺度之一,所以即使是最发达国家也不放弃自己的制造业。美、日、德、英制造业增加值到现在仍占其国内生产总值的25%———30%,不难想象,为了保护本国产品的国内市场,应付国际收支危机,他们必然把贸易顺差较多的我国列为反倾销的主要对象之一。我国制造业遭遇关税和非关税壁垒实在是再正常不过的事情。二是制造业产品具有比较优势。制造业产品大多属于劳动力密集型产品,如家具、纺织品等。我国的劳动力价格低廉,从而造成与国外产品有较大的价格差。这在我们看来正是我国制造业的比较优势所在,但不幸的是,在国外这往往被视为倾销。因此,国外经营日益恶化的产业纷纷提起反倾销申请,企图以此把中国制造业产品挤出本国市常三是市场经济地位问题导致反倾销案件增加。尽管我国已经对传统计划经济体制进行了卓有成效的改革,初步建立了社会主义市场经济体制,但是大多数国家仍然将我国视为“非市场经济国家”,实施十分苛刻的歧视性政策。例如计算我出口产品的倾销幅度,国外调查机构用所选择的替代国产品的正常价值作为我国产品的正常价值,往往导致不存在倾销的产品被认为存在倾销。而我国企业在反倾销案件中较高的败诉率,在客观上诱导了进口国相关企业更多地提起对我国制造业产品的反倾销申诉,从而使我国制造业产品的国际竞争力受到压制。四是我国企业对遭受国外反倾销的应诉意识不强。由于企业自我保护意识不强,而且经营分散,贸易金额相对较小,应诉需要投入大量的人力物力,很少有企业能够积极应诉国外对我国发起的反倾销诉讼。这样,使得国外企业认为对我国进行反倾销非常容易,刺激了当地产业更多地通过提起贸易保护调查申请排斥中国产品。五是对外贸易经营策略失当。一方面,企业缺乏对国际市场的深入调研和总体把握,因而低价竞销仍很严重。长期以来由于制造业出口市场单一化,多数企业靠“薄利多销”,同行竞相压价,致使出口秩序混乱,低价竞销往往导致国外反倾销调查。另一方面,制造业出口企业单纯依赖低价战略打入国际市场的居多,对非价格竞争手段重视不够,未能及时调整出口商品的价格和数量,致使某些商品大量涌入进口国,增大了对华反倾销的概率。

　　2005年以后,我国制造业产品处于升级换代的高峰,巨大的生产能力需要国际市场消化。根据世贸组织协议,全球关税、非关税都要降到一个新水平,许多国际企业都将采取价格战的竞争策略,反倾销也将随之达到高峰。针对这种情况,我国政府部门和出口企业应该密切配合,积极应对。

　　————积极争劝市场经济国家”的地位。在制造业的反倾销案例中,对我国“非市场经济国家”的定位是造成反倾销的关键,也是发达国家对经济转轨型国家实施反倾销的借口。例如,如在欧盟对中国节能灯反倾销案中,作为一家全额出口、1999年产销节能灯340万只、创汇480万美元的私营企业江苏省常州海龙电子灯饰有限公司,就是因为“非市场经济”,被判定价格过低,倾销成立。因此,我们必须深化经济体制改革,建立真正的市场经济体制,并结合政治、外交手段,改变西方国家的看法,承认我国的市场经济地位,取消针对我国的一些歧视性规定。

　　———鼓励企业积极应诉,提高反倾销应诉的比率。不应诉就意味着丢失市场,应诉不力则意味着市场萎缩。企业应该注意收集相关产品国际市场资料,深入研究各个世界贸易组织成员反倾销法律制度以及世贸组织反倾销协议的内容,以便在反倾销应诉中提供有说服力的证据。要发挥我国驻外商务机构的作用,随时跟踪我国出口商品被进口国反倾销机构立案调查的情况,以利于国内反倾销应诉协调机构和行业商会及时有效地组织相关企业积极应诉。要实行“谁应诉、谁受益”的原则,对积极应诉和胜诉的企业,通过采用出口许可证、海关审价以及其他手段给予补贴和奖励,对不应诉或在应诉中表现消极的企业给予处罚,以形成有效的激励机制和制约机制。

　　————规范出口秩序,营造良好贸易环境。制造业屡次遭到国外反倾销,在一定程度上也由于许多企业存在非理性出口行为,一旦看准某个国际市场,大家一哄而上,争当老大,为成交竞相压价,不惜亏损出口。恶性竞争不仅会毁掉一些著名品牌,而且扰乱了外贸出口秩序。例如,2000年到2002年的两年间,我国向美国出口彩电,从20多万台上升到200多万台,增长10倍以上,很不正常。2004年4月13日,美国商务部公布对中国彩电反倾销案的终裁结果,认定我国彩电出口企业倾销成立,并对中国彩电企业将征收反倾销税。税率分别为:厦华彩电4．35%、长虹24．48%、TCL22．36%、康佳11．36%。海尔、海信、苏州菲利浦、创维、上广电集团等九家企业的税率为21．49%。其他没有应诉的中国企业的税率为78．45%。税率的提高将意味着中国彩电在美国市场的价格优势不复存在,这对于国内许多彩电厂家来说是不可想象的。根据几家彩电巨头刚刚发布的年报,去年出口的大幅增长是他们赢利的关键因素之一。我国企业在这起诉讼案中败诉,势必会放慢中国彩电拓展国际市场的脚步。因此,政府应积极加强对制造业的宏观调控,严禁出口企业低价竞销。出口企业也要加强自律,注意产品种类多元化和出口渠道多元化,保持出口价格和出口数量的均衡发展,避免不必要的价格战,不为国外提供反倾销的机会。

　　————实施国际营销战略,规避反倾销。要变“以廉取胜”为“以质取胜”。在国际竞争日益激烈的形势下,必须转变国内“薄利多销”的营销战略,更增加产品研发和创新投入,努力提高制造业产品的科技含量和附加值。因为对于利润率高的高端产品,如汽车、计算机和专利技术产品,即使被加上20%的税率仍然存在利润空间,这些产品很难遭受反倾销。要变目标市场过于集中为市场多元化。在巩固现有欧美市场的同时,积极开拓新兴的海外市场,尤其要加强对东欧、拉美、非洲、中东等市场的开拓,以降低市场过于集中所带来的风险,并达到避免反倾销调查之效。要变单纯的价格竞争为多种竞争手段并用。要改单纯出口商品为直接对外投资。例如,康佳在墨西哥新建的彩电生产基地今年下半年就将投入生产,这是中国彩电企业在海外设立的大规模生产基地之一,年产量达到200万台左右。绕过其贸易壁垒,以国外生产替代出口,结果不仅使企业利润成倍增加,而且可以避开国外的反倾销调查。

　　大量的反倾销措施不仅直接影响了我国制造业产品的正常出口,还进一步使我国出口产品丧失潜在的贸易机会,从而阻碍制造业进一步扩大出口、推进市场多元化等战略目标的实现。同时,国外对华反倾销也使国内新兴制造业的生存和发展受到影响。因此,在未来的全球竞争中,我国制造业应更积极地运用世贸组织的规则,提升我国制造业应对贸易摩擦的筹码和反制能力,进而维护国内制造业的合法权益,使国内制造业在更公平的国际贸易环境中健康发展。

　　作者：黄晓云来源：金黔在线—贵州日报