扶贫开发：民族地区经济发展的主轴

　　10月12日，记者满心的水电喜讯，却被从州政府得到的系列信息，翻搅得如同打翻了五味瓶子。原来，机遇和贫困，还深深困绕着这个比玉树、果洛条件好，却在“十五”期间落在他们后面的民族州——农牧民人均纯收入位居全省倒数第一。

　　据今年9月28日新任代州长多杰才让透露，2004年黄南人均生产总值突破1000美元，其中，农牧民人均纯收入达到1659.42元，城镇居民人均可支配收入达到6748元。

　　天有不测风云，今年李家峡发电公司同比少发电1.4亿度，黄南铝业和同仁铝业相继停产，加上社会固定资产投资下降7.5个百分点，黄南州工业企业增加值，前三季度同比下降8%。去年这个州穷、民穷的民族州，财政收入达6594万元。今年目前虽同比增长近3%，但是，地方财政收入只占财政总支出的13.7%。收入远不抵支，是青海“黄、果、树”（多年来黄南、果洛、玉树的戏称、简称）的持久特色。

　　扶贫开发，依然是民族地区经济发展的主轴

　　这里，贫困面大，扶贫形势依然严峻，全州贫困人口仍有91372人。他们缺乏致富思路和市场经济意识，居住分散，且几乎生活在交通闭塞、自然条件恶劣的偏远山区，导致扶贫人、财、力无法集中，扶贫措施难度很大。多年累计，全州逾期扶贫贷款达2.8亿元，而上半年仅回收272万元，也致使扶贫信贷资金落实难度加大，今年争取的450万元信贷资金，到目前只落实57万元。黄南州今年以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，围绕农牧业增效、农牧民增收的奋斗目标，加大了扶贫到村到户工作力度。州财政今年投入支农支牧资金110万元，使农区扩种了蚕豆、马铃薯、双低油菜和蔬菜等优势作物，牧区也加快了牦牛提纯复壮、欧拉羊良种繁育、推广和良种奶牛品种等良种工程建设步伐。全州还启动实施了以休牧育草与生态移民工程为主的“三江源”自然保护区项目，完成退耕还林（草）2.3万亩、三北防护林工程1.45万亩、全民义务植树60万株、森林病虫害防治18万亩。

　　这个经济贫困的地方，也在促进对外开放，今年前8个月，吸引协议资金近6亿元目前项目落实一半，到位资金也有5670万元。劳务输出，也是一种人的素质的开放。黄南出台了干部带薪引领劳务输出政策，开始促进劳务输出工作，今年已经输出5.8万人次，劳务人员创收4696万元，人均达到808.62元。

　　看来，贫困闭塞的死水，正在被搅活。

　　（人民网西宁2005年10月16日电）