蓬莱市市长刘炳国：壮大主导产业支撑区域经济

　　产业是城市发展的支撑。在经济全球化的新形势下，发挥优势，张扬特色，着力培育一批主导产业，是区域经济发展的必然选择。近年来，蓬莱市确立科学的产业发展战略，立足自身比较优势，抢抓产业发展机遇，按照“港口立市、旅游兴市、酒业富民”的思路，大力发展临港工业、旅游业、葡萄及葡萄酒、汽车及零部件加工等四大产业，加快构筑在区域经济内部有带动力、在国内外市场有影响力、在长远发展中有持续竞争力的主导产业体系，为实现赶超发展提供了坚实可靠的支撑。大产业战略的实施，使蓬莱经济呈现“三个明显”的

　　运用战略思维选择定位，明晰产业方向

　　发展大产业首先要选准大产业，而要选准大产业，关键是两条：一是要看发展大势；二是要立足自身比较优势。我们认为，当前产业发展面临着消费结构升级、产业结构升级、国际产业转移等三个比较大的机遇。同时，蓬莱市自身具备三个比较明显的产业资源优势条件：一是得天独厚的临港资源。蓬莱与日、韩隔海相望，境内拥有蓬莱新港和栾家口港两处一类开放口岸，腹地广阔，岸线资源丰富，这是承接产业转移，建设大进大出临港制造业基地的极好条件；二是丰富的文化旅游资源。蓬莱以“八仙过海”的传说和“海市蜃楼”的奇观名闻海内外，蓬莱阁是中国古代四大名楼之一，深厚的历史文化底蕴和自然风光资源，使蓬莱具备了发展观光旅游、休闲度假、教育康复、商贸物流等大旅游产业的巨大优势；三是优越的传统产业资源。蓬莱是世界七大葡萄海岸之一，全国葡萄标准化示范区。市内有4家汽车改装企业，配套体系健全，产业基础较好，这也是可以深度开发的资源优势。

　　基于对机遇、优势的把握和认识，我们明晰了“港口立市、旅游兴市、酒业富民”的产业发展思路，将主导产业定位于临港工业、旅游业、葡萄及葡萄酒、汽车及零部件加工业，集中力量，倾力发展，打造具有地方特色的产业“品牌”。

　　依靠科学规划指导发展，提升产业层次

　　在蓬莱的主导产业发展中，超前科学的规划起到了重要作用。为提高产业竞争力和发展水平，我们高起点规划，围绕四大产业细分了石化、造船、旅游、葡萄及葡萄酒、汽车及零部件等八个课题，先后投入2000多万元，聘请美国、澳大利亚等国外专家以及国家发改委经济研究所、清华大学、天津大学等30多家权威机构和专家，对各个产业进行了系统研究，反复论证，逐个编制发展规划。之后，再组成由政府领导、行业专家和企业负责人共同参与的专门班子，进行集体评审，形成最终规划方案。

　　开展产业战略研究，编制发展规划，用科学规划指导发展，收到事半功倍的效果。石化产业，聘请国家发改委宏观经济研究院、中石化及美国雪佛龙·德士谷公司，组成20多人的专家组做出整体规划，引进了广源发等一批骨干项目，几个投资过亿甚至几十亿的项目也在洽谈之中。造船产业，聘请青岛港湾设计院规划两处造船基地，目前，投资１亿美元的日本茨吉造船项目开始进驻。葡萄及葡萄酒产业，聘请山农大、深圳规划设计院等机构做出25万亩葡萄基地、18公里“葡萄观光长廊”规划论证。在规划的指导下，两年新引进项目16个，总投资13亿元，蓬莱已经成为国内葡萄酒产业投资的热点城市。汽车及零部件产业，聘请兵器工业集团北方高科咨询公司进行规划，由于规划权威性强、可行可信度高，北方奔驰整车项目最终落户。

　　优化配置要素资源，膨胀产业规模

　　在经济全球化、市场一体化大潮中，我们深刻认识到，没有开放、没有竞争、没有市场法则下的要素流动，优势资源难成优势产业。只有到国内外开放的市场体系中配置整合最优要素，才能培育出具有强大竞争力的优势产业。为此，我们在指导产业发展过程中，主动融入全球化大市场，配置国内外优势要素为我所用，借助外力，将主导产业做大做强，并提出了产业招商和区域招商的理念。

　　产业招商，就是摒弃过去招商引资面面俱到的做法，由全面招商转向产业招商，全力以赴聚焦大项目引进，推动主导产业跨越发展。按照这一思路，我们组建了由市级领导挂帅、相关部门主要负责人任办公室主任、有专门编制和经费的8个产业办公室，集中精力抓主导产业招商发展工作；面向全国招聘30多名行业专家和专业人士，充实到各产业办公室和园区以加强专业招商；深入把握国际产业区域化布局、集群化发展特点，瞄准与蓬莱关联度大的密集区，重点出击，集中突破。

　　区域招商，就是有针对性地集中招商区域，增强招商实效性。国内以大中城市和上市公司为主，境外以日、韩、东南亚、港台等地区为主，发挥与这些区域地理、文化相近，具有产业转移的结合点等优势。通过对这些区域相关产业密集区的细化研究，做到有的放矢，极大地提高了招商的成功率。仅去年以来，围绕四大主导产业规模膨胀，蓬莱市就引进过亿元产业项目40多个，总投资160多亿元。目前，已有中粮长城、北方奔驰、新天国际、青岛啤酒等30多家国内上市公司、大企业及康达水泥、冠军陶瓷等100多家海外公司进驻，产业规模迅速膨胀，知名度和影响力进一步扩大。

　　聚焦龙头项目建设，拉动产业发展

　　产业培植离不开龙头拉动和项目支撑。我们把培育产业龙头作为重中之重，积极引进投入大、产出高、拉动力强、占用资源少的大项目，拉动产业发展，初步培植壮大了一批产业龙头企业，形成了产业发展集群。

　　临港产业，突出新型建材、造船重工、石化等项目，集中力量培育。投资9亿元的广源发石化、9000万美元的150万吨康达水泥、5000万美元的台湾冠军陶瓷等项目年利税都在1.5亿元以上。

　　旅游产业，重点抓了海洋极地世界、水城保护开发、八仙渡海口、艾山国家级森林公园等景区景点开发和金典天伦度假、利群商贸城、新天地广场等配套旅游设施项目建设，推动休闲度假产业发展。其中，海洋极地世界投资4.6亿元，为亚洲最大的海洋生物主题公园，已开放运营；水城保护开发项目投资4.5亿元，完整恢复明代水军基地风貌，建成后将成为蓬莱旅游业的新亮点。

　　葡萄及葡萄酒产业，重点抓了中粮长城、新天国际、康达、金六福香格里拉等万吨以上项目，最近，世界著名的意大利罗迪、加拿大威利斯及英法等国葡萄酒公司也纷纷抢滩蓬莱。规划到2007年发展葡萄种植基地15万亩，年产葡萄酒达到15万吨，产量由目前占全国1/7提高到1/4。

　　汽车及零部件产业，主要抓了北方奔驰、一汽山东汽车改装厂、兴华大宇、万寿机械等整车和零部件项目。其中，北方奔驰整车项目全部达产后，年产重卡整车1.5万辆，产值50亿元以上。

　　未来三年内，全市销售收入过10亿元或利税过亿元的四大产业企业将可达到15个以上，其中销售收入过50亿元的4个。依靠产业龙头项目的强力支撑，蓬莱市正在成为胶东半岛重要的港口城市和临港制造业基地，初步确立了区域旅游中心城市和中国葡萄酒名城的地位。

　　注重平台和环境建设，增创产业优势

　　平台是产业的支撑，环境是产业发展的保障。我们十分重视平台和环境建设，为产业的发展创造条件。

　　一是全面完善产业承载功能，打造适合大项目、大产业发展的大平台。一方面，完善城市功能。围绕打造“人间仙境”和“国际和平城”的城市品牌，加大城建投入，拉开城市发展框架。5年累计投入40多亿元，完善了旅游、人居、商贸、生态以及基础设施功能，“一体两翼三带”的城市格局正在形成，城市化与产业化相互拉动，有力助推了产业发展。另一方面，整合产业资源。对适合产业发展的各种资源进行科学规划和整合，用最有优势的资源发展最有优势的产业。依托一类开放口岸，规划了临港工业区，专门用于发展投入大、产出高的临港型大项目；以蓬莱阁及海滨观光大道为轴心，规划了专门发展旅游及相关产业的旅游度假区，除不再上非三产项目外，还对现有工业项目实行退二进三；沿烟蓬观光大道和206高速公路两侧，对适宜酿酒葡萄种植的25万亩土地进行了统一规划，分段推进，分步实施。目前，正在规划建设龙烟铁路蓬莱段，蓬莱新港、栾家口港深水泊位，境内3大水库并网调水等重大基础设施建设，为今后产业的长远发展提供一流平台支撑。

　　二是塑造最具亲和力的软环境，靠一流的服务推动产业发展。把塑造“亲和力”作为蓬莱环境建设的主导理念，在全市深入开展争做有亲和力的机关、社区、领导、公民活动。从转变观念、改革体制入手，推进政府工作提高效能。建立市级领导包重点产业、重点项目及“一站式”办公、“保姆式”服务和支柱产业“绿色通道”服务制度。对产业龙头项目，派出政府代表守在项目建设和企业发展一线，实行全程跟踪服务，目前，已分别向康达水泥、中粮长城等8个企业委派了政府代表，有力地促进了企业的发展。

　　三是彰显城市文化魅力，用特色文化助推产业发展。经济是城市的形，文化是城市的魂，只有文化与经济协调发展，城市才能形神兼备。近年来，我们立足于浓厚的历史文化底蕴，深度挖掘以蓬莱阁、八仙、海市蜃楼为代表的神仙文化，以戚继光、水城为代表的精武文化，以港口为代表的港口文化，以黄金海岸、渔家风俗为代表的海洋文化，努力塑造有鲜明特色的城市文化内涵，使文化竞争力转化成城市的吸引力、产业的扩张力。特别是2000年以来，蓬莱连续举办了五届中国?蓬莱“和平颂”国际青少年文化艺术节，被联合国誉为“人类迄今为止最大的和平盛会”，吸引了大批国内外投资者的目光。