反思“药品一降价就消失”的制度漏洞

　　“药品一降价就消失”。面对第17次常规药品的降价新政，某些药商再度玩起破解“政策密码”手法。该市某医院一药剂师说，药商就会想办法，如将注射剂改成片剂、胶囊等；药还是原来的药，上报审批时换个商品名，称为“新药”，就能轻松化解“降价风险”（《武汉晨报》10月18日报道）。

　　同则新闻中另一信息，恰到好处印证这一说法。省中医院某主任回忆，曾有一种治

　　显而易见，药商如此“偷梁换柱”，是为了恶意规避政策，以极力维护既得暴利，这与正当的产品和市场开发有着本质区别。记得第17次常规药品降价新政颁布当初，因为有着前16次的经验，舆论“一边倒”表示出担忧，对由此而给百姓带来的实惠普遍不太乐观。有关部门为此还硬性配套规定，医院不得比以往少用降价药品。现在看来，这种担忧并非“杞人忧天”，恰被现实不幸言中。政府部门为“新政”落到实处，试图管住违规的医院，谁知又冒出奸猾的药商。

　　其实，“药品一降价就消失”怪像并非自今日始，它一直就存在于我们的视线。数年以来，政府为减轻百姓过重医药负担，这之前先后共16次降低常规药品价格。百姓到底从中得到多少实惠？尽管政策上的“数据”振奋人心，但大多数人实际感受是“没感觉”。其中一个主要原因，就是“药品一降价就消失”，患者难以完全吃到降价药品。当然，药商也不是不再生产降价药，而是玩起“改头换面”伎俩，抑或改换原药品的外包装，抑或添加少许无关紧要成分掩人耳目，然后以一种“新药”上报管理部门审批，以一种异乎高的价格销售给患者。

　　不可理解的是，药商这种“瞒天过海”的手法并不高明，连常人都能一眼识破其意图，审批部门就不知药商所报的“新药”并不具备新功效，只不过是其某种降价药品的“替代品”？显然不是这样。笔者以为这种现象折射出当前制度上的漏洞。一是现行一套管理制度需要完善，“法无授权则禁”，审批部门没有得到制度的允许，岂敢让药商上报的“新药”“胎死腹中”？二是现行药品管理体系“各自为政”，就像“警察各管一段”，药品审批、监管、价格等政府管理部门不能统一协调，药商这里“碰壁”，那儿却“畅通无阻”。

　　如此说来，要切实缓解百姓“看病难，看病贵”，我们不能指望靠“降价政策”孤身奋战，还应系统配套推进制度创新与完善，堵塞制度上的漏洞。这样才能形成“多管齐下”的局面，才能让药品降价政策不折不扣惠及百姓。

　　(稿源：红网)

　　(作者：肖祥林)

　　(编辑：潇湘行)