镇江两步走构建和谐美

　　以“创业创新、开放文明、务实诚信”的精神为指导，镇江市从2003年起着手实施和谐镇江战略，将物质基础与生态建设、社会运行水平有机统一，为落实科学发展观进行了积极有益的探索。

　　走进镇江，走进这座美丽的山林城市，感受她的现代和谐之美。

　　2004年，镇江市城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到10858元和5306元，城市化率超过55%。镇江市委、市政府并不满足于现状，市委书记史和平说，构建和谐社会，最根本的是经济发展的和谐，不发展、慢发展无以安居乐业，不全面、不协调难有社会和谐。

　　围绕全拾两个率先”的总体目标和部署，镇江的决策层提出“立志两率先、奋力两步走，争当苏南后起之秀”的发展战略，提出富民强市“四大举措”：一是项目推进。目前，镇江销售亿元以上企业的销售收入，已经占全部规模以上工业的62.8％，机械、化工、造纸、电子等主导产业更占全市工业经济总量的70％以上。二是沿江开发。截至2005年上半年，镇江市实际利用外资已累计超过60亿美元。这些外资70％集中在沿江地区。三是双轮驱动。镇江紧紧抓住国际制造业向长三角地区转移，以及沪浙地区和珠三角地区资本出现外溢的重大机遇，坚持外资民资“双轮驱动”。2001年至2004年是镇江利用外资的高速增长期。该市利用外资从零到30亿美元走过了17年，而从30亿美元到60亿美元，只用了4年多一点时间。近几年，镇江吸纳民资每年超过百亿元，民资项目的层次也显著提升。四是统筹城乡发展。大力推动城市基础设施建设向农村延伸，依托生态优势和区位优势，大力发展生态农业、有机农业，推进农业产业化经营。

　　为充分利用优越的自然山水潜力、挖掘丰富的人文内涵，镇江市将“显山、露水、透绿”的生态建设理念融入城市建设之中。

　　“显山”，就是把环绕四周的青山作为城市背景，对城区内26座山体进行保护和治理，使城市与山林共辉，建筑与青山相映。2001年建设的“引资大道”，2002年建设的南徐路，2003年建设的檀山路、跑马山路拉开了城市框架，使国家森林公园———南山变成了城中山。

　　“露水”，就是强化城区长江沿岸和古运河风光带的建设，以小桥流水尽显江南风韵，以长江之水展现雄浑大气。投入资金5.62亿元、全长17公里的长江路是镇江市配套最全、设施最优、环境最美的滨江景观大道，市区长江沿岸，变成了尽显镇江“江城风采”的“珍珠项链”。这一工程还获得了“江苏人居环境奖”。镇江还新建了京口闸、丹徒闸，对沿岸36个污水排口全部截流，杜绝了城市生活污水对古运河的污染，完善了沿岸风光带建设。

　　“透绿”，就是“点上绿化成景，线上绿化成荫，面上绿化成林”。镇江在江苏省率先实行了“绿色图章”制度，对新建与改扩建项目加盖“绿化合格专用章”，并采取拆房建绿、高架造绿、搬迁扩绿、拆墙透绿、租地种绿、见缝插绿的办法来强化城市绿化。

　　如果说经济实力、生态环境是和谐社会的物质因素，那么，公开、透明、平安则是和谐社会的体制与机制因素。该市在干部任用工作中逐步增强透明度。去年，根据群众反映经调查核实，丹阳市468名后备干部中有43人的后备资格被取消，非选举产生的32名副镇局级领导干部中有7名干部的提拔方案被否决。

　　两年来，镇江市各级投入平安创建和综合治理的专项经费已达2亿元，从市区到乡镇、街道，直至村（居）委会、企业，都建立健全了矛盾纠纷调处服务站。仅2004年，全市调处服务中心和基层人民调解组织共排查调处纠纷16936件，调处率达99.3％，调处成功率为97.06％。一位来自广东的老板说：选择到镇江兴业，看中的就是镇江的“平安”这块招牌。

　　今年上半年，不包括基础设施和房地产项目，已有4个超亿美元的外资项目、8个超8亿元的内资项目相继落户镇江，“平安镇江”品牌效应带来的区域竞争优势已经开始逐步显现。郑研

　　新华社南京10月18日电