不详的伊拉克“永久宪法”

　　10月15日，伊拉克人终于再次走进投票站，对争吵多时的“永久宪法”进行公投。尽管美国总统布什一如即往地高歌放唱“伊拉克人民出来投下一票，就是表示他们希望生活在自由民主的制度之下，而不愿意再回到恐怖独裁政权。”但是，投票站外团团保卫的警察、大兵和坦克，还有宵禁和报禁，都不啻对布什的赞美做出了讽刺的注释。很难相信，在这样的景况下通过的“永久宪法”，真的能够为伊拉克缔造出一片和平自由的美丽新世界来。

　　伊拉克的问题是天生的，早在伊建国之初就有远见者愤怒地指出：“这是劳合·乔治发神经病时制造出来的国家，他竟然把三个水火不容的民族和两个毫不相干的油田给凑到了一起！”80多年来，老牌殖民帝国大不列颠没有能够解决伊拉克问题，先知的子孙费萨尔国王也没能让三个民族同心同德，小布什却别出心裁地想用所谓的“联邦制”来整合各方派别，难免让观者大有南辕北辙之忧。

　　虽然在伊拉克什叶派居于绝对多数，但自从被奥斯曼土耳其征服以来，逊尼派统治的格局已经持续了四百多年，今朝什叶派终于迎来了翻身做主的机会，其急不可待的心情可想而知。同时，为寻求独立而斗争了半个多世纪的库尔德人虽然得到了一个总统的名号，却仍然毫不放弃“我的地盘我做主”的姿态。虽然什叶派表示支持永久宪法，但他们对“联邦制”的解释却又与库尔德人大不相同，前者主张建立一个美国式的统一的联邦政府，而库尔德人却更多地强调北部3省“高度自治”，也就是像南联盟一样的半独立状态。

　　同感情上的“爱国”相比，现实的利益分肥则更成问题。什叶派为主的南部和库尔德人为主的北方都拥有丰沛的石油资源，惟独中间的逊尼派省份没多少石油，在中央强权不复存在以后，什叶派和库尔德人自然不会再心甘情愿地把自己地盘上出产的石油美元送给联邦政府。更有甚者，库尔德人还对石油重镇基尔库克（库族在该地并未占有人口多数）志在必得，让逊尼派乃至什叶派都十分不满。如此一来，逊尼派将由以往全国石油收入的最高管理者和最大得益者的角色一下子变成要靠其他两派施舍度日的乞食者，试问他们又如何能够善罢甘休？要知道，前些年就是因为争夺石油利益，同为库族的兄弟两党之间还闹到大动干戈的地步，更何况干系到逊尼派将来生死存亡的石油分配呢！这个问题不解决，“永久宪法”写得再漂亮也没用，不仅难保联邦长治久安，而且大有分裂乃至内战之虞。

　　回顾制定“永久宪法”的过程，处处体现着为制宪而制宪的特色。立宪的本意在于解决矛盾凝聚国民，而这部“永久宪法”却是在掩盖矛盾制造后患。比如，对复兴党人的问题上，宪法草案先是扬言要严厉清洗复兴党，后来又步步退缩，直至修改为确保逊尼派不会因曾经加入萨达姆的复兴社会党而遭到清洗；还有在立法问题上，既将伊斯兰教法作为立法渊源，也要符合世俗主义等等条款，都给人以模棱两可的感觉。它想把什么东西都写进去，却又对什么问题都没有明确的规定，甚至为了换取逊尼派不在公决中否决宪法，竟然赋予他们在宪法通过以后还可以做出“重大修改”的特权，这更大地为这部“永久宪法”增添了儿戏一般的色彩。

　　与象征性地“迈向民主”相比，伊拉克民众真实的未来福祉更让人牵挂。