新华网北京10月18日电 记者 董素玉 刘河军
新华社特约分析师、中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求日前在接受记者采访时说，刚刚结束的中国共产党十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，虽然在会议闭幕时发布的公报中，关于金融体制改革的内容着墨不多，但包含着深刻的内涵。
全会公报认为，改革是促进经济社会发展的强大动力，目前我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。要着力推进行政管理体制改革，坚持和完善基本经济制度，推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，加强现代市场体系建设，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，完善落实科学发展观的体制保障。
对于公报中指出的“加快金融体制改革”问题，吴晓求认为，十一五时期金融体制改革至少包含五方面内容。
首先，十一五时期将推进中国金融体系市场化改革。首要的是加快商业银行改革，其中核心是推进4家国有商业银行的改革，将其建成多元投资主体、国家控股的股份制商业银行。同时，还应推进其他商业银行、证券公司、保险公司等金融机构体制的市场化改革，加大金融产品的市场化开发力度。 其次，深化金融体制改革的目标是建立现代金融体系。十一五将逐步提高通过市场来配置的金融资源的比重，如果5年内能由当前的10％提升到25％左右，那就是比较成功的了。提升市场在金融资源配置中的作用，应大力发展以资本市场为核心，包括货币市场、外汇市场、金融衍生品市场在内的各类金融市场，其中要着力推动债券市场的发展。 第三，深化金融体制改革还包含有扩大开放程度的内涵。十一五时期我国将实践ＷＴＯ的承诺，继续逐步地开放金融市场，金融市场的国际化程度将有较大提高。预计金融服务市场的开放只是一个方面，十一五时期我国很可能会开放“投资市场”，即外国投资可以直接购买中国的股票和债券等金融产品。 第四，十一五时期将完善金融监管制度，建立有效的风险识别监管体系，提高风险免疫能力和风险处置能力。金融监管的效率将有极大的提高。 第五，十一五时期我国将进一步推进利率市场化改革，进一步完善市场供求为基础的汇率形成机制。预计汇率形成机制改革的推进方向主要包括扩大浮动范围、开放投资市场等。 吴晓求说，金融体制改革与制度创新不仅对于金融业本身，而且对于十一五期间其他发展战略的成功实施都有重大的推动作用。新技术、新产业的培育和发展都需要金融创新来促进和保障，而目前我国科技创新却缺乏有效的金融制度来支撑。对此，建议通过大力发展资本市场、建立风险投资制度以及中小企业担保制度来支持经济自主创新能力的培育。
