清欠显成效　基层有三盼

　　新华网北京10月19日电（记者杜宇）建设部最新公布的数据显示，截至2005年9月5日，全国累计清偿2003年以前竣工项目拖欠的工程款1410亿元，占拖欠总额的75．82％。

　　记者近日在云南、河南两省采访时发现，基层群众特别是被拖欠的施工企业，对清欠取得的成效比较满意，但也存在不少担忧，期盼清欠不要成为一阵风，要建立长效机制，防止出现“数字游戏”。

　　一盼：清欠不要成为一阵风

　　在清理拖欠工程款的过程中，各地因地制宜，采取了不少有效措施。如云南要求各级政府的一把手亲自抓清欠，对完不成清欠任务的州市，要对政府主要领导进行责任追究。

　　河南明确规定：不准欠款单位的领导出国，不准购买高档办公设备。不少城市还按照国务院的要求，严格控制建设投资规模，如郑州市决定暂缓年初已计划的农业路等四座立交桥的建设，将安排的建设资金优先解决政府投资项目的拖欠问题。

　　在政府强有力的推动下，施工企业普遍感到清欠带来的益处。云南建工集团总公司副总经理陈文山说：“建设领域工程拖欠款问题，已困扰集团多年。从2000年开始，集团就把解决工程拖欠款作为一项对下属公司的重要考核指标，我们虽然做了大量的工作，但收效不大。2003年底，党中央重视清欠工作以后，我们的清欠工作才有了实质性进展。全集团2003年以前竣工工程拖欠款为9．5亿元，到目前为止还剩下2．85亿元，清欠收款率为70％。”

　　河南省第六建筑装饰公司副总经理雷通州说：“清欠力度大了以后，我感到轻松多了。现在，房地产商主动找我们签还款合同，业主在合同履约方面有了明显进步。”

　　但是，大家也担心清欠成为一阵风。雷通州说：“前几年也搞过清理企业三角债，我们担心清欠成了一阵风，过后又死灰复燃。目前清欠势头良好，容易处理的拖欠项目已经解决了，剩下的都是难处理的，希望清欠工作能够长抓不懈。”

　　二盼：清欠不要玩“数字游戏”

　　按照有关要求，被拖欠的企业要主动登录中国建设网，上报拖欠工程款。一旦收到还款，再去网上核销。

　　目前，各地政府的清欠力度很大，如云南每15天通报一次各地清欠进展情况，河南省、市、县各级政府层层签订了目标责任书，建立责任追究制度。

　　在这些严厉的措施下，不少拖欠单位特别是欠款的政府部门，感受到了巨大压力，纷纷出招，避免被通报批评。

　　云南建工集团总公司副总经理陈文山告诉记者：“有些下属企业找我反映，说一些欠款的政府部门来找企业做工作，希望企业不要把拖欠的工程款上报，或者核销网上已经上报的数据，下属企业觉得压力很大。”

　　主管清欠工作的河南省副省长李新民也坦率表示，不排除个别地方有弄虚作假的现象。他说：“一旦发现有作假的现象，我们一定会给予更严厉的惩处。”

　　据陈文山介绍，为了防止清欠过程中出现弄虚作假的现象，云南建工集团专门下发了紧急通知，要求不能随意消除网上数据，若发现弄虚作假的单位和个人，将予以严肃处理。总公司建立了举报制度，要求对违反规定的单位和个人及时进行举报，并公布了举报电话和联系人。

　　三盼：清欠从政府清欠到制度清欠

　　“没有党中央和国务院的重视，清欠的力度不会这么大。”“我们的清欠工作能够顺利进行，主要得益于目前重视清欠的大环境。没有这个大环境，我们要进行清欠也很难。”记者采访中，常常听到地方政府官员、被拖欠企业和一些普通群众这样表达对清欠的感受。

　　由于清理拖欠工程款存在工程结算难、司法执行难的问题，大家普遍认为依靠行政手段是目前最有效的办法。然而，也有一些具体从事清欠的工作人员担心，过分依赖行政手段，会带来一些弊端，比如在强大的政治压力下，玩“数字游戏”，或者出现拆东墙补西墙的现象。

　　郑州第一建筑装饰公司董事长段利民说：“靠政府强有力的行政手段，肯定是短期的、阶段性的，下一步还是要靠市场机制、法律制度。我认为关键是要把握合同关，目前存在工程价款结算难的问题，需要有权威的专业的结算机构。”

　　郑州市建委主任朱建国说：“立法上要进一步完善，工程支付担保制度要落实到位，还要加强社会诚信建设，必须严惩失信行为。”

　　河南省第五建筑装饰公司纪委书记孙国民说：“我们特别希望清欠制度化、法律化，让清欠有章可循，这对防止新欠也十分必要。”