浙江建德：试行庭前证据开示庭审时间缩短一半

　　庭前证据开示是指在法庭开庭前，公诉人和辩护律师就有关案件事实和证据分别向对方进行展示、交流，以便更好地发挥公诉人指控犯罪职能作用，保障辩护律师正确履行辩护职能，维护被告人在刑事诉讼中的合法权益，提高庭审工作效率。２０００年９月２７日，浙江省建德市检察院与建德市司法局签订了《关于公诉人与辩护律师庭前证据材料开示的若干规定》，实践中对多起有影响、案情相对复杂的案件，在开庭前进行了证据开示，取得了很多有益的经验。

　　其基本做法是：公诉人和辩护律师开示证据材料一般进行两轮，第一轮在起诉前后，第二轮在开庭前２至５天。证据材料开示后，应将开示情况予以记载，由公诉人和辩护律师签名后备查。证据开示的方式主要有两种：一是仅在公诉人和辩护律师之间进行，其他人不参与；二是由公诉人提出建议，在法官主持下，由公诉人、辩护律师、被告人等共同参与下进行。公诉人和辩护律师在开示证据材料后，对意见一致无异议的证据材料，由公诉人征得审判机关同意，辩护律师征得被告人同意，在庭审法庭调查阶段，被害人、证人可以不出庭作证，控辩双方在出示、宣读这些证据时，除确有必要需要详细出示、宣读的主要证据外，可仅就提取证据的时间、地点、机关、证据的名称和证据证明的事项作出简要说明，不必出示、宣读证据的详细内容。未经开示的证据材料，原则上不得在法庭上出示、宣读。

　　该院进行的证据开示在实践中发挥了如下作用：

　　（一）公诉机关能准确把握案情，提高案件质量。通过庭前证据开示，使公诉人全面了解辩护人及被告人对案件事实、证据的意见，进一步掌握相关证据材料，并促使公诉人认真审查案件，及时补充证据，解决案件难点，有针对性地做好庭审准备，从而提高案件质量。据统计，２０００年以来，该院共对４０余件案件进行庭前证据开示，所办案件有罪判决率达１００％。

　　（二）犯罪嫌疑人、被告人的合法权益得到了很好的维护，促进了司法公正。实行庭前证据开示，使辩护律师能提前接触到检察机关所掌握的证据材料和控诉意见，增强了诉讼活动的透明度，有利于从根本上维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。

　　（三）明确控辩双方诉争焦点，提高了庭审效率。实行庭前证据开示，有利于控辩双方全面深入地了解案情，排除合理怀疑，确定辩护重点。对一些事实清楚、证据确实充分，被告人、辩护人无异议或争议不大的案件，在法庭审理阶段简化了举证、质证等诉讼程序，不仅有助于提高庭审效率，也有利于检察机关实现内部司法资源的合理配置，集中精力办理重大、疑难复杂案件。该院实行庭前证据开示的案件，庭审时间平均缩短５０％左右。

　　（四）有效克服法官庭审时的“片面”。

　　首先，因为法院收到的检察院移送的“主要证据复印件”，是办案人员经过挑癣认为能够证明被告人有罪的部分案卷材料，并不是全部案卷材料。司法实践中，法官对“主要证据复印件”进行阅卷，头脑中已经不可避免地形成了自己对该案的看法。这种看法不但是“先入为主”的，而且是“片面”的。因为对犯罪嫌疑人有利的“无罪证据”或者“从轻、减轻、免除处罚的证据”，往往是在没有移送的材料中，而法官无从得知。

　　其次，由于法官看不到全部案件材料，开庭时会出现所谓“审判糊涂”的问题。如果案件被告人少、罪名少、情节简单的还能审理清楚，可是遇到被告人多、罪名多、情节复杂的案件就审理不清了，甚至连当事人、证人的名字都听不准确、记不清楚，当事人的事情也容易张冠李戴。

　　在法官主持下进行庭前证据开示，则可以让法官对案情有一个基本、全面的了解，明确诉讼争议焦点，提高庭审效率。

　　（作者单位：杭州市检察院）