十一五规划全面建设小康社会

　　据新华社

　　国民经济和社会发展第十一个五年规划（二○○六至二○一○年），是全面建设小康社会进程中的重要规划，要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，准确把握国内外形势，提出符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署。

　　一、全面建设小康社会的关键时期

　　“十五”时期经济社会发展取得巨大成就。“十五”时期是不平凡的五年。面向未来，我们站在一个新的历史起点上。

　　“十一五”时期面临的国内外环境。和平、发展、合作成为当今时代的潮流，外部环境总体上对我国发展有利。同时，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，对我国经济社会发展和安全提出了新的挑战。

　　必须清醒地认识到，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构不够合理，自主创新能力不强，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出；解决“三农”问题的任务相当艰巨；就业压力依然较大，收入分配中的矛盾较多；影响发展的体制机制问题亟待解决，处理好社会利益关系的难度加大。我们在前进道路上还面临不少困难和问题。

　　“十一五”是承前启后的重要时期。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。