青岛严格实行《人民日报》发行工作目标责任考核

　　人民网青岛10月19日电记者宋学春报道：今天，青岛市委召开“全市2006年度重点党报党刊宣传发行工作会议”。会议强调，各级各部门各单位要将《人民日报》订阅指标，合理分配、逐级分解落实到基层，确保完成任务。凡2005年12月20日之前未完成任务的，要用财政经费或党费补齐，确保总量不减。对未完成任务的区市、部门和单位，在年度责任目标考核精神文明建设考核内容中，将酌情扣减考核分数。会上还传达和下发了《中共青岛市委办公厅关于做好2006年度重点人民日报宣传发行工作的通知》。

　　出席会议的青岛市委副书记蔡伦斌说，人民日报发行工作是一项严肃的政治任务。因此，必须严明发行纪律，采取有力措施，确保任务完成。

　　蔡伦斌强调，要严格限定公费订阅报刊种类，切实落实订阅经费。关于公费订阅报刊的种类，青岛市委办公厅文件已有明确要求。年底前，宣传部门要牵头组织、新闻出版、监察、邮政等部门对公费订阅情况进行专项检查；纪检监察部门要加大对报刊征订中不正之风的监察力度，对个别影响恶劣的案件要坚决予以查处。关于落实订阅经费问题，近年来各级党委都采取了一些行之有效的措施，积累了许多好的经验，要进一步坚持。一方面，要在抓落实上下功夫，确保各级投入的财政经费、党费、教育经费、工会会费等足额到位；另一方面，各种经费的投入要确保在上年实际支出的基础上有明显增长，并要向农村、基层和经济欠发达地区倾斜。今年，中央在工商企业订阅重点党报党刊，捐赠给贫困地区和困难单位，实施文化扶贫方面，提出了明确的鼓励措施，这部分支出在年度应纳税额3%以内的部分允许在所得税前扣除。有关部门和单位要向这些企业讲清楚，新闻媒体要加大对这方面的宣传力度，争取企业的支持。

　　要继续推进治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作，规范发行秩序。从2003年开始，中央组织开展了治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作，目前已经收到了较好的成效。各级各部门要继续深入抓好这项工作，巩固和扩大成果。要严格执行中办、国办《关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层农民负担的决定》，对《决定》中明确禁止的各种违规发行行为，一经发现，要坚决查处。有关部门要按照中宣部、国务院纠风办、新闻出版总署联合下发的《关于开展规范报刊发行秩序工作的通知》精神，组织开展好规范报刊发行秩序的活动，为人民日报的发行创造一个良好的外部环境。

　　要继续倡导从财政预算中预留订报经费的做法。在2005年度党报党刊发行工作中，中央提出：在条件较好的地区，可以实行财政预留并集订分送重点党报党刊。去年，有的区市推行了这一做法，并取得较好效果，既保证了订阅范围、订阅数量，又有效防止和遏制了非党报党刊在机关和事业单位乱摊派、乱搭车的现象。今年，要继续倡导、推行这一做法，希望各区、市提前筹划，研究制定好具体的操作办法。

　　要改进发行方式，不断提高投递质量。要继续坚持和推广“集订分送”、“代收代订”、“私订公助”等办法，改进发行方式。邮政部门要在全市范围内实现“报刊统订”，充分发挥好“185”邮政服务热线作用，方便广大订户订阅。有关工委、各系统和大企业可实行“集订分送”的办法。邮政、发行部门要充分发挥主渠道作用，大力改进征订工作，优化发行网络，切实提高服务质量，确保人民日报及时分发到读者手中。要认真、及时、准确地做好订阅数量的统计分析和情况通报，把握发行进度，严格把关，保证人民日报订阅任务按时完成。

　　蔡伦斌要求，要深入挖掘订阅资源，努力扩大发行覆盖面。在抓好面上订阅工作的同时，要着力抓好大企业、驻青单位、垂直管理单位、高等院校、科研院所及条件较好的企事业单位的订阅工作。驻青单位和垂直管理单位要对系统内订阅重点人民日报的数量提出要求，确保足额订阅。高等院校、科研院所是重要的思想文化阵地，要加大订阅人民日报的工作力度。要倡导私营、独资、三资企业多订一些党报党刊。要在大宾馆和流动交通工具上增加党报党刊投放数量，拓宽重点党报党刊的覆盖面。青岛各区市、各工委、各单位要开动脑筋，拓宽思路，根据各自实际，开拓新的发行渠道。