聚焦清欠：清欠“法宝”面面观

　　新华网北京10月19日电（记者　杜宇）　如同医生给人看病，必须查明病因，对症下药，记者近日在云南、河南两省采访时发现，各地在清理拖欠工程款过程中，面对数额较大、成因复杂的欠款，动了不少脑筋，拿出一些制胜法宝，取得良好成效。

　　法宝一：行政制裁，让“乌纱帽”岌岌可危

　　案例：云南要求各级政府一把手亲自抓清欠，对完不成清欠任务的州市，要对政府主要领导进行责任追究；河南责成清欠进展排名落后的2个省辖市的负责人在全省电视电话会议上公开检讨。

　　截至2005年10月9日，一度落后的云南省清欠率在全国排名第3位。河南被通报的清欠不力的省辖市迅速扭转了落后局面。

　　点评：个别地方政府官员对清欠的重要性认识不够，甚至有人认为清欠会阻碍地方经济发展。当地方官员的“乌纱帽”和清欠成绩挂上钩，清欠的力度得以不断加大，清欠的进度也得以不断加快。

　　法宝二：舆论监督，让“老赖”无处可逃

　　案例：河南省通过各类媒体对140多家拖欠单位进行曝光，尤其是在今年8月，10天内连续曝光了40多起典型案件和拖欠大户。省政府对曝光的案件不间断地跟踪问效，并要求被曝光的拖欠单位，每10日向省政府办公厅上报一次清欠进展情况。目前除3起案件正在调查处理外，其他案件全部妥善解决。

　　点评：无论欠款单位是政府部门还是房地产商，都需要树立良好的公众形象。一旦在媒体上被当成反面典型曝光，不仅面子上过不去，也会影响自身的发展。通过媒体的宣传，利用舆论监督的力量来推动清欠，的确是个好办法。

　　法宝三：部门联动，让“老赖”人人喊打

　　案例：河南省建设厅对拖欠房地产开发企业停办新开工手续、停办预售许可证；省发展和改革委、财政厅对拖欠的政府部门，停批项目和停拨资金；人民银行郑州中心支行对拖欠单位和投资人在信用等级、授信额度等方面予以限制；省工商局把有拖欠行为的企业列入“黑名单”；审计厅对拖欠单位购买高档办公设备进行审计等。

　　点评：清理拖欠工程款是一项复杂的工作，单靠建设系统的力量是不够的，只有部门联动，建立协调机制，形成合力，才能发挥最大效力，让拖欠工程款的单位如过街老鼠，人人喊打。

　　法宝四：制度约束，让拖欠失去根源

　　案例：昆明制定《昆明市预防和防止拖欠建设工程款管理办法》，规范建设程序，印发《昆明市建设工程各方主体不良信用纪录和公示管理办法》及《实施细则》，大力推行建设工程项目管理诚信制度。

　　点评：拖欠工程款成因复杂。比如政府投资项目拖欠工程款，涉及到我国重大工程项目的审批立项、资金安排等制度，涉及到城市管理者的建设发展观念，还有干部考核机制等，因此，要从源头上根治拖欠工程款现象，必须建立科学合理的制度。