地震外交之F－16插曲

　　文 拉贾·莫汉（印度）责任编辑 魏英杰 刘景 任大刚

　　在巴基斯坦哀悼死难之际———地震死难人数的官方统计数据已达79000人———国际社会渐渐将注意力转到克什米尔的重建上来。

　　而在这艰难时刻，美国竟打算宣布出售77架F－16战机给伊斯兰堡，不免给印度的地

　　虽说华盛顿对这一宣布的时机选择令人费解，但新德里还是应该慎重行事，以免掉入先前互相咒骂的怪圈，致使印美亲近、印巴和解前功尽弃。

　　在前核时代，巴基斯坦自任何平台获取高性能武器，都可能打破印巴边界的军事平衡。所以，自1950年代以来，印度理所当然地反对美国、欧洲等向巴方出售先进武器。但随着南亚进入核时代，逐个点算双方的战斗机数目已毫无意义。巴基斯坦即使增加新式常规武器，也不见得会破坏次大陆军事环境的稳定。

　　况且，印度近几年添置的战机足以使其在空中军事力量上和巴基斯坦保持平衡。过去15年，印度陆续向俄罗斯购买了“苏霍伊”，向法国购买了“幻影”，向以色列购买了“神鹰”，而巴基斯坦并未新添任何战机。

　　也就是说，印度安全关切的核心不再是巴方军火库里有些什么品种的常规武器。它的主要问题源于核战略平衡的情况下，巴基斯坦在其西部边界实施的低密度滋扰。1980年代以来，巴方便不断跨越边界实施游击滋扰，印方则疲于应对，深感头痛。

　　说到这，不得不提印度前总理瓦杰帕伊。他的一项并不广为人知的功绩是，在1998～2004年间巧妙地引领印美、印巴关系走向改善。他没有大声呵斥美巴之熟络，而是成功地将这一对双边关系向有利于印度的方向引导。

　　瓦杰帕伊的方式不是咒骂，而是致力于推动美国对巴基斯坦施压，使其无条件停止对卡吉尔的骚扰，并对结束恐怖活动作出可信的承诺。这样，他便将巴基斯坦的传统强项———与美国交好———转化成了自身一种政治影响力，致使对方的政策变得对新德里有利起来。

　　现在，布什政府随时可能将F－16销售案交国会山批准，辛格总理也就面对着如何处理英美、巴三角关系的考验。

　　其实，辛格的选择很简单———他要么旧习不改，揪着美国对巴基斯坦出售武器这事打嘴仗，从而断送他扭转与美巴之关系的企盼；要么借F－16的东风扶摇直上。

　　总理合该乘此销售案之机，着力革新与美巴的外交关系。地震悲剧反而为该三角关系的重新定位提供了可能性和必要性。尽管很多人认为地震发生后，印巴双方错过了重新思考双边关系的重要时刻，事实却可能并非如此。

　　无论克什米尔问题本身多么敏感，但巴方已接受了印方的救济物资和援助；而印度方面亦尊重巴基斯坦种种考量，并尽量避免制造巴方的难堪。结果是，双方有了心照不宣的合作。这一点，意义重大且值得光扬。

　　印度应该做的不是声嘶力竭反对F－16的销售，而是于地震后与华盛顿和伊斯兰堡保持冷静的外交，以求在克什米尔问题上有所进益。以下举措可能对达成这个目的有所帮助：

　　第一，克什米尔在地震中夷为废墟，巴基斯坦遭受重创。此时此刻，即便印度正冷冰冰地计算地震对巴控克什米尔恐怖设施造成的损害，它也应就对灾难的发生作出同情而智慧的反应。

　　第二，巴基斯坦将长期应对地震带来的灾害，因此美国对伊斯兰堡的影响将会加强。当是时，如果新德里与华盛顿达成共识，改变克什米尔地区的政治格局，那么美国对巴影响的加强之于印度而言是有利可图的。

　　第三，印度应设法知会美国，如果美方可以使巴方承诺不再重建遭地震破坏的巴控克什米尔恐怖设施，那么印方可以对F－16销售案视而不见。

　　如果巴基斯坦愿意作此承诺，并且真正做到不再往控制线以东渗透，那么印度得到的回报就是实现克什米尔内部停火及裁军。地震之难大矣，总理阁下诚应殚精竭虑，致力克什米尔的和平与合作。值此历史一刻，斤斤计较于F－16，当殊为不幸。 （作者系《印度快报》战略事务版主编。杯杯编译）