“降半旗”的市民建议（马上连线）

　　编辑同志：

　　十六届五中全会刚刚落下帷幕，在“十一五”规划中鲜明地体现了新一届政府的执政理念———情为民所系的人本思想，同时这也是新一届政府“亲民”形象的具体体现。我认为以人为本就是尊重最广大人民的利益，这是当下的一个大环境。

　　由以人为本，我想到了国旗是国家的象征和标志，而人民是国家的主体，但是目前国家的国旗主要是为领导而降。近年来矿难事故接连发生，从来没有见到过国旗为普通人民而降。可见，作为政治符号的国旗其法律执行尚处于一种不健全状态。我个人认为，在以人为本的文化背景下，应该对每一位公民的生命表示尊重。从一般意义上说，普通公民的生命和国家领导人的生命一样值得受到尊重。而且，发生特大灾难后降半旗为遇难者志哀也是一种国际惯例。

　　尽管国旗法中有相应规定，但是目前不规范、不到位，没有真正严格执行过。因此，关键在于落实国旗法中的规定。目前我不了解具体的执行、监督部门，但是我就要向政府问责。我是人民的一员，我有权问责。民进南京市委一位不愿具名的干部

　　昨日本报收到民进南京市委一位不愿具名的干部的来信，信中他对现行《国旗法》的规定在执行中的问题提出自己的观点。本报记者查阅了现行的国旗法，发现现行的国旗法是1990年6月28日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《中华人民共和国国旗法》。在该法中，对于降半旗的使用有明确的规定：第十四条，下列人士逝世，下半旗志哀：（一）中华人民共和国主席、全国人民代表大会常务委员会委员长、国务院总理、中央军事委员会主席；（二）中国人民政治协商会议全国委员会主席；（三）对中华人民共和国作出杰出贡献的人；（四）对世界和平或者人类进步事业作出杰出贡献的人。发生特别重大伤亡的不幸事件或者严重自然灾害造成重大伤亡时，可以下半旗志哀。

　　随后，本报记者连线了南京大学文学院院长董健教授，电话中他说：“这位读者的来信很有道理，应该支持。国旗法既然颁布了就应该去好好执行。”从目前的资料来看，我们对《国旗法》第十四条第（一）、（二）款执行得比较好，对另外几种可以降半旗志哀的对象尚未予以充分的重视。自1990年以来，印象中《国旗法》的这一条规定，基本上形同虚设，还没有真正实施。

　　董健教授认为，造成今天这种情况的原因有二。其一，反映出“以人为本”思想没有真正落到实处，没有渗透到各级掌权者的意识中，一些官员对这一执政理念的认识还不够，“以官为本”的思想占据着他们的大脑。其二，近年来矿难事故太多，尽管百姓的利益高于一切，但是国旗法的规定比较笼统，不易于操作。

　　“立法应该具体，有针对性，有操作性。不能有空隙，要让官员们感到不执行就是犯法，否则，我们只会看到规定，而看不到执行。”董教授告诉本报记者，以人为本就是以最广大人民的利益为出发点，重视人本身，重视人本身的利益诉求。“降半旗不仅反映的是一种文化价值观，它还是一种社会导向。”

　　本报记者高明勇

　　《江南时报》(2005年10月21日第二版)