丰台“百日风暴”纪实

　　政府部门联合执法打黑治乱３７６次整治７类问题行业

　　从６月中旬开始，丰台区掀起了一嘲百日风暴”。政府部门联合行动，对黑歌厅、黑网吧、乱收废品等难以治理而百姓意见极大的７种行业进行整治。金秋时节，记者跟随执法部门深入城乡接合部，历时３个月的整治风暴已经给这些地区的城市面貌带来了新变化。

　　民警追忆

　　蹲守3天打掉假证黑窝点

　　外地孩子成为假证贩子犯罪的工具

　　“假证贩子”只有十来岁

　　庄小年像往常一样在丰台青塔附近的建行门口等待自己的接头线人。下午两点半刚过，路旁闪过两个衣着不整的十多岁男孩。庄小年眼前一亮，从身上翻出一张刚做好的假身份证、一个北京牌照的车辆行驶本，把两个孩子拉到墙根底下交待今天的买卖。突然，周围围上来几个人，不由分说按住他的胳膊，连两个男孩一起架到路边的汽车里，他这才发现自己“上道”了，周围是为了抓他足足等了３天的警察。

　　庄小年是家在连云港的外地来京人员，他在北京有一桩制售各类假证的买卖，他害怕公安局抓他，自己经营这桩生意从来是谨小慎微。他从不与买家见面，也不与帮他寻找买家的中间人见面，只与几个充当联络员的四川男孩见面。庄小年一直以为这样最安全。

　　三层关系网严保“安全”

　　狐狸尾巴竟然是在公安、城管等部门查处乱发小广告问题时发现的。“今年６月中下旬，我们发现每天都有十多个１０岁出头的孩子在岳各庄北桥到沙窝桥的主、辅路向过往车辆塞插非法办假证的卡片。”丰台公安分局治安支队副队长赵宝军回忆说。他们十多人统一行动显然是有组织的，而且造成了西四环路的拥堵。

　　“我们用７天时间彻底对这些孩子进行了摸底调查，发现这是一个组织严密的犯罪团伙的一部分。”赵宝军说，２０名左右外地孩子负责散发团伙代理的印制假证广告，他们是团伙最外围成员；控制孩子们的是团伙的中间人，他们负责散发广告、承接业务；核心人物是制假证者，他们藏得最深。

　　“这个关系网中，发广告的未成年人不知道中间人的住地，中间人只与他们单线联络，中间人和制假证者也不知道彼此的住址，购假者接触的始终是这些未成年人，中间人和制假证者不露面。”制假团伙将孩子作为他们最好的掩护。

　　掌握这些情况后，治安支队开始广泛收集线索。

　　顺藤摸瓜挖出犯罪链条

　　６月２３日，２０名干警根据线索迅速出动，抓获了一对为制假窝点充当中间人的夫妻，他们控制数名儿童，他们就是散发假证广告的团伙。５天后，民警顺藤摸瓜掌握了庄小年经常出没的地点。

　　经过三天蹲守，民警在庄小年与两个孩子接头的现场人赃俱获，庄小年对自己的违法犯罪事实供认不讳。

　　民警立即前往他的住处，随即查获了８台制造设备，近２０００个假证、假照和假公章。工作人员告诉记者，其中不乏有中央、国务院级别的假证、章。至此，由散发小广告而引出的制售假证犯罪团伙整个链条全部被挖了出来。

　　行动直击

　　声东击西设计查处涉赌网吧

　　躲过网吧雇用的望风者，内部严密封锁消息

　　“去查处黑网吧前必须做好两件事，一要躲过网吧雇用的望风者，二要内部严密封锁消息。”丰台区文委市场所副所长梅春生向记者介绍了百日专项整治过程中一次难忘的经历。他把查处黑网吧概括成一场斗智斗勇的游击战争。

　　意外走漏消息

　　首次执法扑空

　　７月底，执法人员接到群众举报，马家楼地区有黑网吧正在营业。“我们暗中先做了调查，发现的确有两家黑网吧，这两家离得还不算远。”梅春生说，执法人员先定了行动方案，前往马家楼进行清查，结果到现场后发现黑网吧神秘地消失了，调查人员确认地点没错，但往常有的电脑等设备毫无踪影。几天后，执法人员再次突然来马家楼进行清查，情况依然如旧，然而群众又在举报这里的黑网吧营业。

　　“我们的清查行动走漏了风声。”梅春生回忆，市场执法大队的几位负责人决定采用声东击西的办法掩人耳目。他说，执法队内部先开会宣布在两天后参加全区性的整治活动，前往其他地区做例行检查，甚至在行动当日行车路线开始仍按开会宣布的地点，但半路汽车突然掉头前往马家楼。

　　堵门口两小时

　　玩家店主内讧

　　“黑网吧虽然有望风的，但那时也来不及了，他们将门反锁上，我们进不去，里面的人也出不来。”执法人员开始堵在门口向屋子里面喊话，顽固的经营者死活也不开门，一个小时过去了，又过了一个小时，里面一名玩客突然绝望地喊道：“受不了了，我要出去。”网吧里面玩客和经营者争吵起来，经营者最后被逼交出了钥匙。

　　梅春生说，黑网吧除了安全隐患外，他们还大多存在涉赌行为，这些地点常人不能随意进入，需要熟人介绍或者打电话才能进入，通过多点布置望风人员躲避检查。黑网吧也是多年来城市管理中难以根治的一种现象，梅春生表示目前执法部门聘请了丰台２１个街乡的有关人员作为文化市场监督员，形成监督体系，在执法部门内部建立快速反应机制和联合执法机制，为根治这一现象探索一些新经验。

　　火眼金睛铁门后惊现黑作坊

　　１５００公斤黑蘑菇色素超标２０倍

　　长途站旁忙“化妆”

　　今年６月２１日，周冬生在六里桥长途汽车站西南的一处平房地区经过时，没有想到他身边的铁门后面就是一个大规模的“黑蘑菇”加工转运窝点。“我当时就是觉得门里面人影晃动，从门缝看到几个人分别抱着大袋像蘑菇样东西往黄黑色的水池边上放。”周冬生是六里桥工商所的案件组长，看到这种情况就通知所里，工商所立即决定检查一下。

　　“院子里忙着清洗蘑菇的小伙子看到我们进门就一呆，他们恐怕也没想到我们怎么会知道这么一个偏僻地方。”走进铁门，小院子里堆满了包装好的蘑菇和各种散装蘑菇，墙角是两个大水泥池，池子里流着暗黄的水，包装袋上印好的蘑菇产地是云南。一个自称是帮忙的人解释说，蘑菇是从云南刚运过来的，小院把这些蘑菇再清洗一下包装好，运到锦绣大地批发市常“这蘑菇显然很多都已经变质了，水池旁边还放着漂白剂，我们取样品进行检测，发现蘑菇中的苯甲酸（添加剂）含量超过国家规定近２０倍。”周冬生说。

　　黑蘑菇装了８卡车

　　工商所立即对院子里的蘑菇进行了清查，发现有９７大箱，每箱里放了四大桶蘑菇，另外还有７桶散装蘑菇，总数量加起来有１５００公斤之多。工商部门查处这些蘑菇就动用了８辆卡车装运。

　　周冬生分析说，这些黑蘑菇价格低廉，对人体有害成分过高，而且还用漂白剂漂白，消费者食用后很难说会出现什么后果。“黑蘑菇从批发市场上市后就比较难以控制，流通环节的联合打击尤为重要。我们查处了这批蘑菇后向海淀工商部门进行了通报，海淀工商立即查封了锦绣大地市场上同标识的蘑菇。”

　　●最新进展

　　建立督察中心

　　杜绝问题反弹

　　持续了３个月的百日专项整治活动已近尾声，百姓反映问题多的旅店、废品收购、歌厅、洗寓美容美发、电子游艺等七大行业都经过了全面整治。

　　针对百姓担心的这些问题是否会在整治后反弹，丰台区百日专项行动协调小组办公室负责人、丰台市政管委副主任李振茹在接受记者采访时表示，他们目前准备实行五点举措，保障对这些领域的监管力度。

　　下一步，公安、工商、城管、文化等执法部门将建立更为完善的协调机制，努力实现各部门的信息交流共享，为多部门联合执法提供高效率的信息沟通平台；进一步强化长效治理机制，强化经常性执法工作；着手制定本地区行业发展规划，确定７个行业发展的一般原则；进一步明确各部门执法责任，落实执法责任制，落实属地管理责任。

　　目前，丰台城管部门正在建设督察中心，中心将招聘多名专职监督员。这些监督员每人配备信息传送装置，发现违法现象、情况及时反馈给中心，督察中心转给有关科室部门限时执法办理。将来督察中心的信息将与公安等部门信息平台实现整合，联合执法将呈现更高效率、更大威力。晨报记者 贺岩

　　●新闻链接

　　３７６次行动

　　改变地区面貌

　　在百日专项整治活动中，丰台区政府２０多个职能部门联合组成行动协调小组，明确分工各部门职责，强化督察检查机制。协调小组有关负责人介绍说，全区各职能局、各街道、乡镇实行量化监督考核机制，考核结果定期在有线电视、丰台新闻网站、政府网站上公布，区委主要领导亲抓落实。此外，行动中建立了严格的重要治理场所、地点的上账销账制度，制定“黑名单”限期整治，同时设立举报电话，群众举报反映属实的问题全部及时解决。

　　３个月的百日专项整治行动给丰台地区的城市面貌带来新气象、新变化，违法经营的现象得到有效遏制，群众长期意见较多的行业得到治理整顿。截至现在，全区按照市政府有关部门安排，先后开展了公安执法周、城管执法周、工商执法周、文化执法周专项活动，重点开展了小发廊集中地区和废品收购行业的专项整治行动。

　　全区各街乡、职能部门共组织联合执法行动３７６次，查处取缔无照发廊８００余家，查处非法客运６００多起，歌厅２００家，抓获违法犯罪嫌疑人４００余人，查处散发小广告非法窝点６７个，端掉制假证窝点１处，查处２９类假证２７１５件，取缔违章广告牌匾２３７００余块，查处黑车５０００多辆，查处无证夜间施工扰民１０００多起，取缔、拆除废品回收站点５６３个。通讯员 王红

　　城管部门查处黑摩的

　　黑蘑菇清洗装运现场

　　警方在黑窝点查抄的假证

　　刻好的假公章资料图片