政府是扶贫的主体（委员建言）

　　全国政协常委萧灼基

　　扶贫是维护社会稳定、保护劳动资源、促进经济发展、构建和谐社会的迫切需要。我们必须从理论、观念、体制和政策等方面，对扶贫问题作深入研究。

　　扶贫本质上是一种补偿，不能看作单纯的救济。贫困人员是我国各种资源的共同所

　　扶贫的目的是解放劳动力，促进经济持续发展。在贫困人员中，有一部分是有劳动能力的人，但他们由于体制、结构、政策、技术原因或其他原因未能就业。帮助他们改变处境，实际上是保护劳动力，解放劳动力。政府是扶贫的主体。扶助贫困人员，维护社会公平，是政府责无旁贷的任务。因此，政府要运用自己的资源，加大扶贫力度。在财政支出中，要向困难群体倾斜，向经济落后地区倾斜，向农村倾斜。要逐步提高贫困补助标准，逐步提高社会保障覆盖面，逐步增加职业培训支出等等。

　　实行教育公平。当前教育资源分配不公的现象十分严重。九年制义务教育已基本普及，但名目繁多的杂费、书本费仍使贫困家庭无法承受。现在中央已决定在2007年以前对592个贫困县的贫困家庭学生免收杂费、免收书本费，给予住校学生以生活补贴。这项政策大得人心。建议扩大范围，在2007年以前，不仅对贫困县的贫困家庭学生实行“两免一补”，而且对全体农村家庭和城市低保家庭义务教育阶段的学生一律实行“两免一补”。

　　多方面筹集扶贫基金。要发动社会各界人士进行捐赠，建立非政府性的各种基金组织，政府在政策上要给予优惠。同时，要对一些高消费行为征收特别消费税。例如购置豪华住宅、名牌轿车、名贵消费品、化妆品、高档宴会、高档休闲娱乐以及饲养宠物等，要根据具体情况征收特别消费税，作为扶贫专项基金。

　　《人民日报》(2005年10月21日第十三版)