据10月19日《北京娱乐信报》报道，北京市首部气象法规——《北京市实施〈中华人民共和国气象法〉办法(草案)》在市人大常委会第23次会议上初审。按照草案，气象部门工作人员如果因玩忽职守而导致重大漏报、错报灾害性天气，造成财产和人民生命遭受重大损失，将被追究刑事责任。
据报道，近年来因气象灾害北京平均每年经济损失在10亿元人民币以上，前不久还
发生了台风“麦莎”误报事件。笔者认为，用法规对玩忽职守者进行责任追究极有必要，但这还不够，我们必须有更好的制度措施提前避免这种行为的发生。
像“麦莎”这样的台风竟会被误报，根本不是科学上的原因。气象台为何会犯这样的低级错误？气象行业的行政垄断体制脱不了干系。目前，中央气象台只有一个，各盛市、县的台、站也只有一个。无数教训告诉我们，垄断必然产生弊端，要避免玩忽职守行为，首先就要打破行政垄断。
怎样打破气象垄断呢？首先要打破气象预报的垄断。国家有必要成立至少两个中央气象台，每天独立发布气象信息，促使其竞争；此外，国家应允许民资免费或有偿使用国家的资料观测、搜索、汇聚和分析网络，扶持他们逐步拥有与国有气象台竞争的实力。因气象现象的公开性，哪个台预报得准确和不准确一目了然，这就给所有气象预报部门形成压力和动力，使任何一方都不敢轻易玩忽职守。
其次，我国的气象有偿服务遍及全国，但因缺乏竞争，它们在效率、质量、收费、规模等方面都不尽如人意，若改变其独家垄断的局面，用户在使用上就有了选择权，这就能用经济手段减少玩忽职守现象的发生。□岳建国
