引导生产要素向产业链集聚

　　本报记者 张尚武 通讯员 崔国强 吕运涛

　　省委、省政府推出“五大产业链”战略。今年来，粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸、烟草等五大产业链纷纷扩基地、壮加工、创品牌，全面启动开局好。省农办主任武吉海日前接受记者采访时称，“实践证明，优势产业链率先突破已迈好了第一步。”

　　如何加快推进“五大产业链”建设？武吉海提出，各地要抓紧实施重大产业项目，引导生产要素向产业链集聚，迅速做大做强五大产业链。主要在三个方面下功夫。

　　一是着力培育骨干龙头。各地要结合“十一五”规划，按照政府引导，市场运作的原则，帮助龙头企业选上一批市场好、带动力强的重点项目，尽快形成抢占市场制高点的产出能力。新上加工项目要坚持高起点、高标准，引进国外先进设备、工艺，与国际生产标准接轨；在农产品加工环节推广清洁生产，发展循环经济，减少环境污染。

　　二是突出培育优势品牌。龙头企业要立足增强带动力，研究市场消费需求变化，借鉴芙蓉王、白沙、唐人神、熙可等品牌扩张经验，走质量创牌之路，争创驰名、著名商标，做大优势品牌，创建特色品牌，不断开拓省外、国外市场，提高主导品牌的市场占有率。按照现代物流要求，发展农产品物流企业、批发公司和特色市场，促进农产品货畅其流。

　　三是加快资源整合的步伐。市场经济的发展历程，就是生产要素向优势产业、优势企业、优势品牌流动聚集的过程。我省在农业项目招商引资上具有明显的资源优势，各地要围绕五大产业链建设，加大招商引资的力度，优化招商引资环境，鼓励龙头企业以优势项目招商，引进资金、技术、人才和管理经验，努力扩大产业链的外向度，提高竞争力。各级各部门要集中力量，搞好五大产业链招商引资重大项目的全程服务，提高项目实施的成功率；开展银企项目融资授信洽谈，向金融机构积极推荐五大产业链优良项目；落实担保贴息，吸收金融机构增加对五大产业链龙头企业和基地农户的贷款投入；引导银信部门降低基地农户贷款门槛，推广农户小额信贷和联户担保贷款；扩大上市融资，鼓励五大产业链龙头企业兼并重组，改制盘活；发挥财政资金引导作用，增加对农业产业链的投入；搞好农口项目资金整合协调，扩大对龙头企业和基地建设的扶持。总之，加快五大产业链建设，各级都应整合资源，选择扶持一至几户骨干企业，逐步形成主导产业链条。

　　抓五大产业链，基础在县（市）。武吉海说，具体操作中，各县（市）政府要加强引导，提高推动产业升级的调控效率。县（市）主要领导要集中精力抓基地、扶加工，扩大产业优势，培育产业特色。城步的奶业、祁阳的优质稻、湘阴的藠头、桂阳的烤烟、祁东的黄花菜、泸溪的椪柑、桃江的竹业，都是有特色、有优势的产业，要进一步扩大规模，形成“亿元拳头”。推进五大产业链建设，各地要出台引导扶持政策，鼓励农村能人、产销大户领办农民专业合作组织，鼓励龙头企业扶持农民专业合作组织发展基地生产，推进优势农产品的流通销售和加工增值，创新农村经营机制。“推进五大产业链，要走产业集群发展的道路。”武吉海分析，单纯依靠企业自发的市场行为，在短时间内难以形成围绕品牌集聚的产业链条。各地要通过制定园区规划，出台优惠政策，引进研发机构等多种形式，引导农产品加工企业向园区聚集、朝产业集群化方向发展。