要招数更要有决心

　　随着18日省人大旅游执法检查开始，有关海南旅游市场整治的话题又热闹起来。为什么能牵动如此多的神经呢？因为当前海南旅游市场的乱象，已经到了让人无法忍受的地步，本来指望一流的资源能换来一流的经济回报，可如今却是乱七八糟，不光钱没多挣，把名声也搞臭了，未来的可持续发展隐患重重。

　　海南旅游市场的积弊，非一日累积而成。它已经形成旅行社亏本接团———导游、

　　解决棘手的问题，高明的招数少不了，海南也确实需要广泛吸收其他地区的成功经验。但是，招数之外，海南当前更缺的是决心，一种全面出击、一抓到底、痛击旅游黑市场既得利益者、知难而进、准备打持久战的决心。没有这种决心，再多的呼吁，例行的执法检查，最多收取一时的效果，无以维持长久的良好局面。

　　不妨举例说明。像野人谷，全省有9个，沿东线高速就有7个。小小一个兴隆，就有7家演艺点。因为项目内容雷同，节目低劣，只好以高额回扣吸引旅游团队，恶性竞争，最后一一俱伤。那为什么要这样低水平地重复建设呢？源头当然是在政府的审批上。那为什么政府的审批出了问题呢？那当然是各市县各自为政，为自己局部利益、当前利益所惑。所以，能不能下决心做到全省旅游主要开发项目的统一规划、统一审批，统一进入门槛，控制总量和科学布局，将是海南旅游市场面临的第一道坎。

　　再说多如牛毛的旅行社发包挂靠、导游人员的回扣问题。这有历史决策失误的因素，建省之初搞“全民办旅游”，忽略了旅行社的资质、门槛问题，其实旅行社应该是管理水平、知识和技术含量非常高的服务机构。旅行社一多，“僧多粥少”，只好把经营权承包出去，靠那些旅游市场上不守规矩的“能人”去折腾，于是各种回扣满天飞。本来，去年5月出台的《海南省旅游佣金结算管理办法》，是专门针对“零团费”，“负团费”以及回扣风制定的，但现在看，执行成了大问题。能不能痛下决心把已经制定出来，并且切实可行的法令执行到底，又是海南旅游市场面临的一道坎。

　　此外还有很多方面需要大决心。建立政府部门联合执法的长效机制，喊了很多年，依然没什么大的动静。全省旅游车统一调度，滚动发班，效果怎么样，还有待检验。这样，政府还需要最后一个决心———及时修正自己制定的决策和措施。要敢于承认错误，改正错误，甚至边整治市场边修订自己的措施。像以前出台的旅游价格政府指导价，可行性在哪里，不可行性在哪里？都需要及时总结，及时修订，以良法规范和引导市常

　　久病难医，决心至为重要。有排除万难的决心，才能闯出一条生路来。