食品药品监管局“站在新起点,实现新发展”实施意见

　　1、支持医药经济发展。（1）帮扶各类不同所有制性质的医药企业发展。允许个人开办药品生产、经营企业；允许非法人开办一、二类医疗器械经营企业，支持个人对现有医药企业参股、控股或买断经营。（2）农村的非处方药店GSP认证费用按国家标准给予减免40%；（3）针对管理相对人举办的各类培训班，除收取场地费、授课费和资料费以外不再收取其它费用。（4）实行一站式服务、一次性告知，进一步压缩行政审批时限，对各类审批、转报事项在规定的最低时限内办结。开辟绿色通道，对药品生产企业许可证变更法人代表、特需药

　　2、放宽医药生产、经营企业开办受理条件。（1）放宽药包材、药用辅料、医用氧气、中药饮片企业的开办受理条件；（2）放宽开办连锁经营企业条件，由原来规定的最低10个门店改为最低2个；（3）药品批发企业下设的零售药店，凡能够统一配送的可以不设仓库。

　　3、大力扶优扶强，建立优势企业保护机制。

　　（上接第一版）（1）建立领导干部帮扶重点企业机制，市局领导班子成员每人联系1个医药生产或经营企业，每季度到企业调研不少于2次，帮助企业解决在发展中遇到的问题；（2）建立医药企业和医疗机构诚信档案和不良行为警示记录制度，开展药品质量诚信单位创建活动。对守法单位每季通报表扬，对有不良行为的单位每季予以曝光。

　　4、建立效能监察制度，强化监督制约机制。（1）在局机关内部实施案件审核否决制，每个案卷都要经过法规科的审核，通过审核委员会的合议，发现问题及时纠正，使每个案件都符合公开、公平、公正的要求。对干扰企业发展，乱收费、乱罚款、乱摊派及吃、拿、卡、要、报的要严肃处理；（2）严格处罚程序，各类处罚必须经审核委员会研究决定，坚持教育为主的原则，必须要实施经济处罚的，按案件性质的不同区别对待，对制售劣药、假药案件或无证经营案件，按规定处罚数额的下限处罚；（3）建立行政执法廉政卡制度和社会监督员制度，为每一名执法人员建立执法档案，每案一卡，每案一记，实行办事办案责任追究制度；充分发挥行风建设义务监督员的监督作用。每半年至少召开一次行风建设座谈会，每季度组织一次法律法规培训，每季度组织一次考试考核，通过这些措施从外部监督和内部制约机制两个方面规范执法行为。

　　5、按规定对食品安全管理进行综合监督、组织协调和依法组织开展对重大安全事故的查处，协调相关部门抓好食品生产、加工、流通环节、餐饮业和食堂等消费环节的监管，确保人民群众饮食安全。

　　责任编辑：邱雁