长三角探索建立危险化学品运输联控机制

　　新华网上海10月21日电（记者季明、姜帆、裘立华）淮安液氯泄漏、杭州硝酸泄漏、上海液氨钢瓶爆炸……一起起触目惊心的事故背后，是进入了“重化工时代”的长三角地区危险化学品运输安全的隐忧。

　　数据显示，目前长三角地区化学工业品的流量已占全国的47％，每年通过水路、公路和铁路进出上海的危险化学品有4300多万吨，涉及品种达3000多种。每天上千辆装载着各类

　　有鉴于此，苏浙沪两省一市正在探索建立危险化学品运输领域的联控机制，“信息共享，部门联手”是此机制的最大特点。人们希望通过联控机制的建立，能够降低发生意外的风险，编织覆盖整个长三角地区的安全网络。

　　不使用专业人员和专门车辆，是目前长三角危险化学品运输的最大安全隐患。今年8月，一辆装载33．4吨硝酸的车辆在浙江发生意外，后经交管部门检查，此车系车主私自改装成的“大槽罐”，伪装成普通大货车后投入运输。无锡交通运政稽查部门今年夏天对905辆危险化学品运输车辆的检查结果显示，用无资质的普通车辆运输危险化学品和用无资质的驾驶员驾驶车辆，在违法违章车辆总量中占半数以上。

　　按照联控机制的要求，上海、江苏、浙江等地将相互公布具备危险化学品运输资质的单位名称、车辆牌照、驾驶员和押运员证号，并实现联网共享；凡是出入省（市）境，均实施关卡查验；坚决打击无资质单位、车辆非法承运，以及未经培训、缺乏必备知识的无资格人员冒险偷运等行为。

　　上海还将对市内286家专业运输企业的近6000辆车辆全面整治，鼓励企业集团化经营，逐步淘汰无安全保障的运输小企业；部分运输车辆必须安装专用安全监管设备；要求所有承运剧毒化学品、易燃和易爆物品的槽罐运输车辆安装ＧＰＳ全球定位系统。

　　“只罚款、难处理”，这一问题长期困扰着交管部门对外地违规车辆的处置，非法承运危险化学品的现象也因此屡禁不止。对此长三角有关部门商定，对于危险化学品运输车辆在异地所发生的违法违章行为，由案发地依法查处，并通报企业注册地相关部门，依法予以警告、停业整顿、吊销资质等处罚。

　　多部门联合执法，是长三角危险化学品运输联控机制的重要内容。今年夏天，三地运输管理部门曾统一行动，联手开展夏季危险货运集中整治行动。今后长三角地区的相关部门还将定期联合执法，加大查处和宣传力度，增强全社会的监督。

　　上海市安全生产监督管理局副局长吴春源介绍说，今后苏浙沪三地将在安全监管、交通管理、质量监督、海事监督、港口管理，以及公安等部门之间形成危险化学品的联控机制，使道路运输做到“基本信息共享、动态监控通报、联合执法同步、查处意见反馈”，使水路运输做到“到港备案，跟踪到位”，以确保省际之间危险化学品运输的安全。

　　吴春源进一步解释说，目前，长三角跨地区的化学品运输有三个“不清楚”：始发地及终点不清楚、运输路线不清楚、路途动态状况不清楚。今后长三角危险化学品运输将走向专业化，运输人员要持证上岗。车辆、船舶也将标准化，设置十分醒目的“特别标识”。车船从长三角任何一地始发，动态信息就与沿途各地的信息系统联网共享。每次运输要事先设计好运输路线，尽量避开人群密集之地和重要交通卡口、隧道等。承运的车船都将安装卫星定位系统，以便监管部门动态跟踪，及时实施应急处置。

　　有关专家认为，长三角危险化学品运输联控机制的建立，为减少安全隐患开了个好头，接下来应当考虑的是如何有效地加强联合监管力度，以及如何把此机制推向更广阔区域的问题。