项怀诚称我国已经迈入老龄化社会的门槛　巨额缺口考验我国养老体系

　　据新华社福州10月22日专电“发展中的中国养老体系面临严峻考验。社保基金增值保值任重道远。”全国社会保障基金理事会理事长项怀诚近日在厦门国家会计学院，就“全国社会保障基金的若干问题”进行了专题演讲。

　　项怀诚说，人口普查及人口研究中心预测数据显示，2030年前后，我国60岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右，相当于现在欧盟15国的人口总和；到2050年，我国60岁和65岁

　　“我国现在虽然还处于劳动力黄金时期，但60岁以上人口超过14％，65岁以上人口超过10％，按照国际社会标准，我们显然已经跨进了老龄化社会的门槛。”项怀诚说。

　　今年5月，世界银行公布了一份关于中国未来养老金收支缺口的研究报告。报告指出，在一定假设条件下，按照目前的制度模式，2001年到2075年间，我国基本养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。

　　另一方面，近10年来，我国的社会保障制度改革取得了很大成绩，但覆盖面比较狭窄等一些深层次问题仍然有待解决。以基本养老保险为例，从世界情况看，各类公共养老金计划覆盖了全球劳动力人口的1/3。包括4000多万已退休人员在内，我国上年末的参保人数只有1.6亿多人，仅占城镇人口的30％左右，不及劳动力人口的15％，覆盖率不到世界水平的一半。

　　更值得注意的是，在覆盖的城镇国有企业和集体企业职工中，参保人数2001年以来的平均增速4.04％也已低于离退休职工人数的平均增速6.64％。如去年缴费职工12242万名，领取养老金的人数达4100万。

　　项怀诚指出，发展壮大社保基金，以备不时和长远之需，有利于防御和化解这种风险。“社保基金更应该定位为国家战略储备基金，保值增值，不断壮大是其基本职责。希望5年、10年，甚至20年都不开支，把它好好管起来。”