遏制贪官外逃通道重在源头封堵

　　为封堵贪官外逃躲避法律制裁的通道，中国政府在2003年12月签署《联合国反腐败公约》后，经过不到两年的积极准备，于22日将公约提请国家立法机关全国人大常委会审议批准。公约将于今年12月14日生效。（10月23日《海峡都市报》）

　　据不完全统计，目前我国外逃贪官约有4000多名，被卷走的资金在500亿美元左右，这些腐败贪官外逃后，由于种种原因无法引渡或遣返回国接受法律的制裁，在国外过着奢侈

　　虽然签署了《联合国反腐败公约》，但这种追逃贪官的代价是大的，即使将贪官追回国内，不仅要耗费掉大量的人力和财力，而且还因外逃贪官是被引渡或遣返回国的，在接受法律制裁时还受到一定的“优惠”，同时，大量贪官外逃也在国际上造成很坏的政治影响。因此，我们不能认为签署了《联合国反腐败公约》就可以万事大吉，就有了依赖，而重要的是健全内部管理机制，才能从源头上封堵贪官的外逃之路。

　　一是对官员的权力要进行有效的制衡。从现在情况看，对权力的制衡十分软弱，特别是一些有权有钱部门的“一把手”，他们为了实现贪欲，反复研究各项方针政策，不仅运用自如，而且把大权小权全都集中在自己手中，经常挥舞着理论大棒威吓部下，以不允许有杂音，要一个声音喊到底，保持高度一致为托词，大搞一人说了算。因此，对官员的权力制衡十分重要，要使他们的权力使用受到制约、受到控制。

　　二是要控制官员的外出。现在的官员动不动就出国，名义也是多得很，这就为贪官外逃提供了有利条件。对于官员出国并不是不可以，问题是如何防止一些问题官员出国。在这个问题上，要加大对官员出国审批的审查力度，特别是涉及到资金问题的，更要严格程序，宁可在国内审查严格一些，手续繁杂一些，过得关卡多一些，总比贪官逃到国外引渡费用要少得多，政治影响要小得多。

　　三是要实行政府官员财产申报制。人们对政府官员财产申报的呼声越来越高，反映出对官员廉洁性的要求，就是这样一个小小的要求却迟迟不能实现。其实，财产申报并不复杂，哪个官员不知道自己的财产，只要拿出一点点时间，就可以将财产情况做一个申报了。从现有情况看，外逃贪官主要发生在处以上的官员，很少在处以下官员身上发生。因此，先对处级以上官员实行财产登记和申报，特别是对一些掌握人权、财权的官员，不仅要进行财产申报，还要审查其申报的真实性和可靠性。

　　四是纪检监察部门要垂直。作为党和政府的纪检监察部门，平行于同级党政机关已经不能适应当前反腐败的形势发展要求，特别是对同级部门领导的监督更是失之于软、失之于宽，有时甚至还起到通风报信、同流合污的作用，使监督流于形式。因此，纪检监察部门应当实行垂直领导，只对中央负责，不受任何干扰，不受制于地方党政机关，把防止贪官外逃的关口垂直、前移。

　　参加国际间的反腐败合作组织是一件好事，对堵住贪官外逃和引渡或遣返贪官将起到一定的作用，但我们不能就此放松与贪官的斗争，也不能过多地依赖这个网络，而更多的是要靠我们自己进行教育预防、查处惩罚，只有将恢恢天网织密、架好，才能真正从源头上堵住贪断外逃之路。