紧扣实际突出特色 务求实效促进发展

　　——武侯区第二批先进性教育活动倾力打造“群众满意工程”

　　武侯区第二批先进性教育活动已经开展得如火如荼。围绕倾力打造“群众满意工程”的目标要求，该区提出了“紧扣实际突出特色，务求实效加快发展”的措施，在加强分类指导、拓宽活动载体和建立长效机制等方面下足功夫，深入开展以“两心一保持”为主要内容的主题实践活动，全区先进性教育活动取得明显成效。

　　加强分类指导

　　提高教育针对性

　　在第二批先进性教育活动中，武侯区结合全区实际，坚持“四注重、四确保”，切实做到学习、工作“两不误、两促进”。

　　注重组织领导落实，确保教育活动广泛性。针对第二批教育活动党员差异较大的特点，武侯区明确提出，要始终坚持“三个知道”，抓好组织领导和思想发动。全区及时建立健全了区、街道、村（社区）三级领导机构和工作机构，严格落实领导责任制、工作定期汇报和研究制度，建立了层层抓落实的工作责任体系，确保了责任、时间、人员、经费、场地五落实。活动中，各单位广泛采用宣传栏、标语、流动展板、专题网页、公开信、坝坝电影、快板、秧歌等多种形式，进行深入的宣传发动，既落实了教育活动“三个必须知道”的要求，又体现了趣味性、生动性和形象性。针对流动党员的特殊性，各单位以１０４个流动党员登记站为载体，组织力量开展家访、走访、信访、查访、随访，千方百计动员党员参加先进性教育活动。同时，采取发布通知、公告、公开信等形式，召唤党员与党组织保持联系。

　　注重方式方法灵活，确保教育活动的针对性。针对第二批教育活动党员队伍构成特点，武侯区坚持分类指导，要求各单位找准工作着力点和切入点，并注意处理好分类指导与坚持标准、加强指导的关系。各街道党组织着眼建成“群众满意工程”，采取各种方式，广泛征求群众与各界人士的意见，为基层为群众办实事；各村、社区按照党员住宅院落、活动团体、物管社区等分类组建学习小组，采取错时学习。教育系统广泛开展了网上助学、导学、促学活动；卫生系统结合行风建设，开展了创建诚信示范医院活动；非公有制企业党组织采取“业余、小型、分散、务实”的方式，时间上见缝插针，方式上灵活安排，着力增强教育实效；对年老体弱党员，采取送资料、送教育、送温暖的“三送上门”服务；对学习能力差或文化低的党员，实行了学习辅导员制度，“一对一”帮学；对困难党员，先送温暖再受教育，广泛组织开展了对贫困党员访贫问苦送温暖活动。区委领导率先垂范，深入联系点讲党课，作形势报告。全区组织了１５名先进典型进行了巡回宣讲；各基层党组织还广泛开展了典型讲，用“身边人说身边事、身边事教育身边人”。据统计，全区共组织“领导讲”３０３场次，“专家讲”４２７场次，“典型讲”２５４场次，听课党员达２６４２０人次。

　　注重指导督查并举，确保教育活动规范性。武侯区参加第二批教育活动单位点多面广、量大线长、现实状况千差万别，区委加大指导督查力度，切实抓好典型做法、经验的总结推广，加大对薄弱环节的重点督查，抓两头、带中间，全面推进教育活动规范开展。以《工作简报》、《专报》、先进性教育活动网站及报刊、电视和各种主题实践活动为载体，加大典型宣传力度，通过典型总结经验，加强示范引导，推动面上工作。各单位按要求均建立起了信息直报点。同时，坚持例会制度，针对督查中反映出来的问题和薄弱环节，及时予以纠正，并加强了跟踪督查。区委巡回检查组、调研组，各街道和系统组建的督导组与基层党组织聘请的群众监督员，形成了四级督查网络，加大了督导力度，不断发现和推广典型。全区各行业、各系统涌现出了一大批好典型，其好做法、好经验得到了及时的总结和推广。

　　注重四个紧密结合，确保教育活动实效性。武侯区始终把教育活动作为促进全区工作的重大机遇，以建设“群众满意工程”为目标，坚持做到与中心工作、基层党建和基层民主政治建设、查改问题、巩固和扩大第一批教育活动成果“四个紧密结合”，以活动促工作，以工作成效检验活动成果，切实做到两不误、两促进。注重引导党员边学边改、边议边改、边整边改，把查改问题贯穿教育活动的始终，坚持把群众意见最大、最不满意、群众最希望办、眼下能够办好的事情作为整改的重点。截止目前，全区共查摆出问题１０１９个，已整改６４１个。在解决群众“看病难、看病贵”方面，全区有５７９１０位农民参加了新型农村合作医疗，新型农村合作医疗救助专项资金达２８９．９１万元；完善社区卫生服务中心管理和服务，对特别困难的２７２人次实行了费用减免。教育工作上，一方面坚决整治乱收费，严格执行“一费制”，另一方面指定下发了实施农民和失地农民子女免费义务教育的意见，由区财政出资７００余万元为全区２万余名农民和失地农民子女的义务教育买单。

　　拓宽活动载体

　　主题实践活动丰富多彩

　　武侯区在先进性教育活动中，以“两心一保持”为主要内容，扎实开展“爱岗敬业当先锋，服务群众作表率，永葆先进树形象”的主题实践活动，形式多样、内容丰富，推动教育活动不断深入。

　　通过举办村、社区干部培训班、专题理论讲座、基层党组织学习会等多种形式，对全区４００多名基层党组织干部进行了统筹城乡经济发展、基层民主政治建设、经济、法律等方面知识的培训。各单位组织党员开展了形式多样的示范行动。各街道机关围绕推进城乡一体化和维护稳定大局，开展了“结对帮扶暖民心、争做模范感民心、推进发展聚民心”活动。各社区围绕创建文明城市目标，开展了“党员奉献在社区”活动。非公有制企业广泛开展了以“亮党员标识、树党员形象”为主题的实践活动，使党员成为企业生产经营的“排头兵”和员工群众的“主心骨”。学校围绕加强校风建设，开展“青年教师进社区”活动。龙江路小学倡议开展全市教师走进社区活动，得到了葛红林市长的充分肯定。医疗卫生单位围绕改进医德院风，开展“廉政公约承诺”活动，倡导执行“六不”廉洁承诺。

　　全区还广泛开展了“党员进万家”活动，深化争当“爱民书记”、“爱民干部”、“爱民党员”活动，以及结对帮扶活动。致民路街道实施“定向脱贫，结亲帮扶”工程，１８１户低保困难户共３２２人与帮扶他们的街道机关、社区党员结成了“亲戚”，由一个党员结对帮扶一个低保家庭户，一个企业党支部结对帮扶１至２个低保户，用物质帮助和精神扶助结合、输血与造血结合的方式对他们进行定向帮扶，促进他们早日脱贫致富。黉门街７９号院曾是社区的“老大难”：住户来自４个单位，可都因改制而解体，致使大院成了４不管的地方，长期脏、乱、差，院内居民怨声载道。在先进性教育中，社区党支部组织了社区党员和青年志愿者２０多人，顶烈日、抗酷暑、冒风雨，不分白天黑夜帮居民粉刷围墙、楼道，疏淘下水道，化粪池，修筑花台，整修路面，终于将该居民院整治得焕然一新。

　　据不完全统计，第二批教育活动期间各级党组织和党员共为群众做好事、做实事３６８７件，解决具体问题５３７个，捐款６２万余元，捐物１．４万余件。

　　建立长效机制

　　提高群众满意率

　　在先进性教育活动中，武侯区委、区政府向社会公开承诺四项重点整改事项，将建设规范化服务型机关、下岗失业人员和失地农民就业问题、社会治安综合治理的问题和解决群众“看病难、看病贵”问题作为重点工作内容，在着力建立长效机制，出实招、办实事上下功夫，加强领导，强化责任，认真整改，努力提高群众满意率。

　　在创建充分就业区的工作中，武侯区针对群众反映“就业难”的突出问题，不断探索，创新思路，拓宽渠道，在着力解决失业人员和失地农民再就业的工作中，探索出了一条“订单培训＋跟踪回访＋创业扶持”的新路子。在抓好经济发展的同时，将就业工作纳入全区经济和社会发展规划的总盘子，作为构建和谐社会的基础，从源头上抓紧抓实，成功探索出“三个同步”的新思路，即项目引进与扩大就业同步；土地征用与农民培训就业同步；企业改制与分流人员培训、再就业同步。开展引导性培训１１３５５人，技能培训７８１６人，创业培训班４４２人，指导帮助实现再就业５９６１人，转移农村劳动力６７８０人次。

　　进一步加大规范化服务型政府建设。在城乡一体化、项目年建设等工作中，武侯区再次在四川省民营经济发展综合评价中名列全省１８０个县（市、区）第一名。全区以打造“规范、阳光、服务、责任、满意机关”为统领，建立完善了重大决策咨询、专家咨询制度，坚持实行决策前调查研究、集体决策、重大问题和干部任免票决、决策失误责任追究和党内、党外情况通报、挂牌服务、外出公示等制度，从制度上规范机关工作，推进基层民主政治建设。以“公推直选”为核心，进一步建立完善了基层民主政治建设配套制度。区委先后出台了村、社区党组织干部任期目标考核责任制、党组织书记民主评议制、党内质询、党务公开等５个配套制度，建立健全了村、社区干部选任、培训、考评、激励、监督机制。

　　创建武侯平安区活动扎实推进，取得显著成效。全区刑事发案率１－９月下降１０％，人民群众对社会治安的满意度明显提高，营造起了安定有序的生产生活环境。区委书记敖锡贵被评为全国社会治安综合治理先进工作者，区检察院和区公安分局先后荣获全国先进检察院和全国优秀公安局称号。

　　创新宣传举措，进一步营造了人人参与的社会氛围。印制了１０万册“平安创建”宣传手册，在驻区单位、社区、群众中广为散发；专门制作了《平安创建——托起和谐文明新武侯》ＶＣＤ宣传片，通过武侯电视在全区滚动播放；把“平安创建”的基本知识编排成１０个群众喜闻乐见的文艺节目，在各社区巡回演出，让广大群众知晓创建工作的目标和措施，支持创建工作的广泛开展，不仅成为创建工作的受益者，更成为创建工作的参与者。建立了街道矛盾纠纷联动调处中心。１３个街道都成立了“矛盾纠纷联动调处中心”，并按照社会矛盾纠纷、治安纠纷和民间纠纷的分类，在街道办事处、派出所和各社区分别设立了调解室，由专职、兼职和义务调解员构成的三支队伍负责各种矛盾纠纷的排查调处工作，基本上做到了小矛盾不出社区，大矛盾不出街道，实现辖区社会矛盾纠纷调处和维护稳定工作的经常化、制度化、规范化。成立了社区综治工作服务站。全区８８个社区居委会都成立了综治工作服务站，主要向社区居民、外来人口、刑释解教人员、违法青少年、民间纠纷当事人等开展法制宣传、平安创建、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、外来人口管理、青少年维权等八项服务工作。采写武先武轩陈泳