战略分析：为何中美关系“重要”但“不热”？

　　有战略眼光的西方专家和学者常常把中国的崛起比喻为“东方巨龙的觉醒”。这一比喻贴切，也充满了善意。但西方，尤其是美国的某些政客对这个沉睡醒来的庞然大物，总是表现得诚惶诚恐……媒体注意到，就连不久前刚刚结束访华的美国防部长拉姆斯菲尔德，访华期间在多个场合表示愿看到一个和平、繁荣的中国；希望中国在国际事务中发挥负责任的大国作用，但同时，对中国的核打击能力和加强军备表示了担忧。

　　此前，拉姆斯菲尔德在新加坡的一次会议上更是直白地说：“中国的国防开支远远高于中国官方公布的数字。据估计，中国的国防预算位居世界第三，亚洲第一。既然没有哪个国家对中国构成威胁，中国为什么要持续增加军费预算？”拉姆斯菲尔德不论场合，对中国的崛起所不时流露的这种诚惶诚恐的心理，正是美国对中国奉行“围堵”、“遏制”政策的原委，也是中美关系虽然重要，但“热不起来”的原因。

　　美必须摒弃对华诚惶诚恐的心理

　　战略分析家认为：从某种程度而言，中美在今后数十年以及更长时间里是合作还是对抗，将决定本世纪的历史。因此，以像1972年美国前总统尼克松应邀访华的那样宽广而大胆的视角来增进中美双边关系，才符合中美双方的利益。对中国的发展美国必须摒弃那种诚惶诚恐的心理。

　　今年以来，中美两国高层互访不断，美国国务卿赖斯、副国务卿佐利克、太平洋舰队司令法伦先后访问中国；中国国家主席胡锦涛上月中也与美国总统布什在纽约举行了会晤。10月中美高层接触更出现了一个小高潮，继美国财长斯诺、联储局主席格林斯潘与美国证券交易会主席考克斯访中以后，拉姆斯菲尔德也实现了他2001年上任以来的首次对华访问。

　　但国际问题专家认为，频繁的高层互访只能说明两国关系“重要”，并不表示关系“亲密”。有专家这样形象地说：正因为关系不亲密，缺乏常设性沟通机制，领导人才需要这样“跑来跑去”，这正是目前中美关系的现状。

　　增进双边关系的关键在美国

　　研究中美关系的分析家们认为，作为当今世界头号强国，美国理应对中国的崛起表示庆贺。因为美国可以从中国文明的复兴中大大受益。然而奇怪的是，美国不遗余力地遏制中国在经济上和国际事务中的发展；视中国为它战略对手和潜在威胁。在华盛顿，似乎没有人建议采取一项关于美中关系的全面的新战略，更没有人实行这样一项新战略。

　　新加坡李光耀公共政策学院院长基肖尔·马赫布巴尼最近在美国《外交》双月刊上撰文说：美国应对中美双边关系不时进行修补，以便把关系稳定地保持在正常轨道上。但令人感到遗憾的是，中美间难以消除的怀疑和相互之间的误解可能会使双边关系出轨。

　　马赫布巴尼说，中国不会，几乎也不能采取任何行动来扰乱美国的政治稳定，但美国可以采取种种手段来破坏中国的稳定。该学院院长纪梭在他的著作《超越纯真年代》里也写道：中国所做的几乎任何事情，都不会影响美国的稳定。相反，美国能做很多事情来造成中国不稳定。

　　这两位专家都认为，美国的对华政策缺少连贯性，因而使中国的决策者越来越坚定地相信，美国一心想遏制中国的崛起。从这个意义上讲，改善中美双边关系的关键在美国。

　　务实的对华政策初露端倪

　　美国著名专栏作家兰普顿最近在美国《国家利益》季刊秋季号上撰文说，在美国苦心营建的国际舞台上，中国是一名越来越强劲的竞争者。尽管美国把中国视为其强劲的竞争对手，但过去7届美国政府的对华奉行的是被称之为“带有保险的融合”政策。这一政策很好地服务于美国和世界。

　　分析家们在评述兰普顿上述这番表述时指出，美国无法也不可能对中国一味奉行“围堵”、“制衡”的政策；美国必须与中国打交道，必须“融合”中国。最近一段时间以来，中美高层的频繁互访，以及美总统布什年内行将访华，无不体现美国对华所奉行的上述“带有保险的融合”政策。

　　在布什的第一个总统任期内，对布什的对华政策持批评态度的人士抱怨美国政府内部缺乏对外政策的共识。美国世界政策研究所研究员伊恩·布雷默认为，但自从赖斯接掌国务院以来，尽管美国当局似乎在所有最紧迫的国际问题上仍按同样的章程办事。但是，对中国是个例外。

　　研究中美关系的分析家们认为：由于人口众多、变化迅速、成功出人意料并且具有特殊的政治倾向，中国已成为那些危及美国的全球化趋势的形象代表。对此，布什在一次记者招待会上指出：“美中关系非常复杂的关系，美国人应该从这个角度审视它。”

　　令分析家们尤为关注的是，作为美国政府“鹰派”势力的代表人物，拉姆斯菲尔德不久前访华意义不同寻常。在中美关系大摩擦时有发生、小摩擦不断的背景下，拉氏的访华表明，中美关系摆脱了“最好的时期”或者说“最困难的时期”之类的表面界定，而进入了实事求是、真诚对话的阶段。

　　但与此同时，美国的“中国威胁论”始终没有停歇。在美国国会的听证会上，围绕中美关系问题，议员们不无担心的是人民币汇率过低、中国纺织品大量涌入美国、中国增强军事力量对地区和全球稳定构成威胁。“神舟六号”的成功发射和回收，更使他们担心：中国必将挑战美国在太空领域的霸主地位。所有这些也就是人们常说的“中美关系好也好不到哪里，差也差不到哪里”的原因。

　　对此，有战略分析家向美国政府进言：对中国的崛起，美国应学会顺其自然，借鉴当年英国应对美国崛起的心态和政策。因为不同文明和国家的崛起演进，是正常历史规律和世界良性发展的动力，绝不同于当年德意日法西斯的野蛮杀戮掠夺。