十运会场馆赛后出路在何方（附图）

　　十运会已在南京奥体中心落下帷幕。它的成功举办，促进了江苏全省体育基础设施建设，并将带动全民健身运动的开展。但是，投巨资修建的一系列十运场馆赛后之命运引人关注：这些场馆谁来管理维护？谁来使用？谁来买单？

　　南京奥体中心体育馆

　　常州武进曲棍球场

　　南京奥体中心游泳馆

　　十运会马术比赛场地

　　无锡棒球场

　　“一次性”大型体育场馆赛后运营是世界性难题

　　在国内外，为举办大型运动会而兴建的大型体育场馆的“一次性消费”现象屡见不鲜，成为当地政府的难题。

　　“巨型体育场馆赛后运营是个国际性难题。”南京奥体中心工程指挥部计划造价处处长黄林说，“一是由于大多数体育比赛商业化程度不高，场馆利用率低；二是现代体育馆投资巨大，回收周期长，回报率低。目前国内大多体育场馆经营不佳，高度依赖政府财政，建一个亏一个，成为地方政府的烫手山芋。”

　　蒙特利尔奥运会新建场馆的欠债还了几十年。就连被世人誉为典范的悉尼奥运会，会后主体育场所在的奥林匹克公园也难逃“门庭冷落车马稀”的命运。大型运动会具有公益性，要求所有场馆长年维持不亏也许过于苛求；但运动会本身又具有广告效应和商业开发价值，这为一些场馆“自己养活自己”创造了条件。

　　在最近五届全运会中，除北京七运会利用了不少北京亚运会留下的场馆外，广东六运会开发了天河体育中心，上海八运会新建了八万人体育场等一批场馆，广东九运会则新建了奥林匹克体育中心等 11座体育场馆，改造了 45座旧场馆。

　　但从目前情况看，有不少场馆仍入不敷出。亚特兰大奥运会、悉尼奥运会、雅典奥运会的场馆都存在着此类问题。有关人士说，当然也必须做好亏的准备，对于以全民健身为主、收费相对低廉的场馆来说，自负盈亏是了不起的成绩。政府进行适当财政投入，在国际上也是通行的做法。在广东和上海这些经济发达地区，不少场馆已经做到了在日常条件下的自我维持，但到了 15年左右的大修期限，场馆本身也没有财力承担。天河体育中心为举办九运会而全面整修的费用高达 1亿元，仅游泳馆的翻新就投入了 2000万元。

　　“南京奥体” 90％政府掏腰包盼走出“越建设越赔钱”怪圈

　　办好十运会，首先遇到的就是体育场馆建设的压力。十运会共需比赛和训练场馆 132个，其中 34个需新建。

　　南京投资 26亿元建设了十运会配套场馆“ 10＋2”工程，其中全民健身中心总建筑面积 7万平方米，单体建筑面积全国最大；苏州、无锡、扬州、泰州等地先后建成了场馆设施配套齐全的现代化体育中心；江阴、昆山、张家港、太仓、常熟、金坛等县级市的体育场馆也设计新颖，设施先进，成为当地标志性建筑。

　　作为十运会主会场，南京奥体中心总投资 22亿元，仅用两年半时间就建成使用，其工程设计和建筑质量创下了十几个中国之最。奥体建设指挥部副总工程师吴秉礼感叹地说，一次性规划，建设“一场四馆”，建筑面积 41万平方米，中国唯一、世界少有！

　　据不完全统计， 4年来，江苏全省体育场馆建设总投资近 100亿元，超过了建国后前 50年场馆建设投入的总和。江苏体育设施建设由此大踏步前进了 10年。江苏省体育局体育经济处副处长宋志平介绍：“为筹备十运会，全省新建、改造场馆共 54个，总投资达上亿元，但 90％仍然是掏政府的腰包。”

　　业内人士指出，政府全额投资不仅给财政带来巨大压力，而且必然导致场馆赛后运营出现产权不清、政企不分的矛盾，结果是每建成一项社会事业项目，政府就背上一个包袱。公共体育设施普遍存在财力不足、融资渠道狭窄等问题，进入越建设、越赔钱的怪圈，因此急需进行市场化改革，实现产权主体多元化。

　　设计伊始即注重“节约”“以副养主”生存力弱

　　南京奥体中心占地面积达 89.6公顷，总投资近 21亿元，主体建筑包括一个 6.2万个席位的体育场，一个 1.3万个席位的体育馆，以及游泳馆、网球中心和体育科技中心，堪称是国内功能最全、技术标准最高的综合性大型体育建筑群。维持这样一个庞然大物，每月光水电费就高达 150－180万元，物业管理费每年 1000万元，加上职工工资、经营、维修等费用，每年总的经营成本不会少于 6000万元。

　　据介绍，南京奥体中心的一个独有设计就是大平台，用以实现人车分流并连接 5个场馆，这个设计可以比相同面积的地下停车场节省投资约 3.5亿元，同时大大减少了地下工程在照明、通风、消防等方面的后期维护费用。

　　奥体中心体育馆是我国南方第一个可以举办大型冰上赛事的场馆，可以举办除了自行车和田径之外的所有室内项目比赛。它达到了标准的冰场大小，面积近 3200平方米，需要举办冰上项目比赛时就安装制冷管道，浇水制冰，平时则铺设美国原装进口的活动地板。举办排球、乒乓球等比赛时在地板上铺设橡胶垫，举办体操比赛时则搭建临时赛台。黄林说，这就实现了最大限度地利用场馆。为调节不同比赛项目的场地尺寸需求，体育馆在 1.3万个席位中设置了 3000个活动座椅。

　　南京奥体中心赛后将向公众开放，满足社会对体育健身和观赏体育竞赛表演的需要。但从国内各大体育场馆的运营状况看，都存在“以副养主”的情况，即仅靠向公众开放无法维持运行，必须从体制和机制上创新，进行深层次开发，做附加值高的经营项目。即使像上海、广东等地经营较好的场馆，也是依靠“体育物业”而非体育产业创收，而且也只能维持日常运行，维修改建等仍然依靠财政投入。

　　南京赛马场吸引社会资本民企老板称暂不考虑盈利

　　南京赛马场是所有十运会场馆中唯一真正意义上引入市场投资机制的案例。它由南京市国资集团与民企南京红龙集团共同建设，总投资在 2.5亿元至 3亿元之间，红龙公司控股并负责赛后经营。

　　南京赛马场占地 77.8万平方米，可容纳400匹赛马和万名观众。这是首家经国家批准建设的国际标准赛马场，也是亚洲最大规模的赛马场，其赛道、马厩等设施的技术标准都达到了国际一流水平。谈及投资初衷，红龙集团董事长吴有红却“不言利”：“在很长的时间内，南京赛马场都将亏本，盈利问题暂不考虑。”

　　赛后，南京赛马场一方面将作为国家马术训练基地，并承办亚洲杯马术测试赛等，亚运会、奥运会的参赛队伍也将在此训练；另一方面，红龙公司将成立俱乐部对外经营，并与江苏省体育学院联合举办马术专业学校。

　　“欧洲、日韩等发达国家以及港澳地区的马业，依靠庞大的产业链盈利，包括博彩业以及马具器材等相关产业。”吴有红说，“但是目前国内政策尚未开放，市场氛围也没有形成，投资风险很大，需要漫长的发展过程。”

　　正是高风险以及盈利前景的不可预测，阻碍了更多的社会资本进入公共体育设施建设。常州武进曲棍球场在规划之初的设想是“省里拨款＋区政府投入＋企业投资”，一开始也确实有五六家企业表现出兴趣。但随着建设的进展，企业逐渐意识到，投资体育场馆风险大，回报周期长，最终退出了合作。

　　据新华社电